課后服務的目的是促進學生健康成長，解決家長接送學生的難題，從而增強教育服務能力，讓人民群眾具有更多獲得感和幸福感。“雙減”政策實行一年多來，學生與家長對區(qū)域課后服務的滿意度如何？他們還有哪些期待？不同家庭群體的認識有哪些差異？學校課后服務哪些方面還需要加強？為此，我們對北京市大興區(qū)中小學課后服務工作進行了系列調研。

調查內容與過程

從被調查者背景、課后服務、反思與建議三大維度設計調查問卷，主要圍繞課后服務的整體設計、供給內容、運行管理、實施效果4個方面分別設計，家長卷40題、學生卷43題，內容基本相同，角度不同。設計的內容框架見表1。

我們選擇7所學校的部分學生、家長進行了試測，完善了問卷內容與實施細節(jié)。然后，召開了課后服務調查啟動會，明確了工作要求，組建了“區(qū)教研部門—學?！嘀魅巍议L、學生”的調查閉環(huán)管理體系。接著，正式開展全區(qū)調查活動，區(qū)教研部門下發(fā)問卷和填答要求，各學校組織班主任發(fā)動班級學生、家長填答。后來，還對少數家長、學生進行了抽樣訪談，組織了疫情防控背景下課后服務情況調研，完善了調查內容。最后，經過系統(tǒng)分析相關數據，結合有關情況進一步核實，形成了調研報告。

調查結果與分析

（一）調查規(guī)模與家長、學生參與概況

大興區(qū)義務教育階段在籍學生77172人，參與問卷調查的學生66317人，占比85.93%；參與問卷調查的家長70012人，占比90.72%。我們要求每個設備只能作答一次，家長、學生分別填答，強調每名學生只需一位家長填答，家有多名學生的家長要分別使用不同設備填答，確保每個學生家庭有效填答，保證了調查的覆蓋率。

大興區(qū)義務教育階段82所學校的學生、家長都參與了調查。區(qū)域涉及城市、農村、城鄉(xiāng)接合部，類型包括小學、中學、一貫制學校，包含所有公辦、民辦學校。經與相關數據比對分析，發(fā)現家長和學生的回答比例基本一致，符合區(qū)域實際情況，在一定程度上反饋了此次調查信息的信度和效度較高。

（二）從家庭信息反饋的區(qū)域社會發(fā)展情況

關于家長的學歷情況，大興區(qū)義務教育階段學生家長受過高等教育（大專、本科、碩士及以上）的人數達到63.61%，其中，大專學歷26.59%，本科學歷31.52%，碩士及以上學歷5.50%。家長的學歷水平較高，與對孩子學歷的期望呈正相關。

關于“家庭的經濟情況”，比較富裕2.7%，小康以上46.66%，一般42.24%，其他8.40%。結合學生選擇課后服務內容情況，發(fā)現家庭經濟條件與學生參加課后服務的比例呈正相關，并在選擇課后服務內容方面存在一定差異，家庭經濟條件好，參與課后服務比例略高，且更加關注體育、藝術、學科等方面素質的培養(yǎng)。

關于“家庭與學校距離”，1公里以內45.24%，2—3公里33.36%。關于家長“有無時間照看孩子”，69.71%有，30.29%無。關于學生“是否能獨立完成作業(yè)”，88.83%是，11.17%否。關于“家長是否可以為孩子答疑輔導”，16.29%完全可以，36.36%基本可以。關于家長“是否支持孩子參加課后服務”，52.95%非常支持，30.53%比較支持。根據家校距離、家長有無照看孩子的時間、學生能否獨立完成作業(yè)以及家長能否輔導孩子作業(yè)等可以分析家庭對課后服務的真實需求，了解課后服務的必要性。目前，大興區(qū)家長“接送孩子的難題”并不突出，但家長總體上很支持孩子參加課后服務，追求的是孩子更好的全面發(fā)展，“上好學”。

（三）家庭對學校課后服務的期待

關于“對學校課后服務最期待的”（備選10項），家長選擇的前6項為：教師輔導作業(yè)，增強體育鍛煉，提供更多興趣課程，有老師照管孩子，老師幫助培優(yōu)，老師幫助補差。學生選擇的前6項為:提供更多興趣類課程，增強體育鍛煉，教師輔導作業(yè)，有同伴陪同自己，有老師照看管理自己，提供更多活動類課程。家長和學生關注點相似，都關注教師輔導作業(yè)、增強體育鍛煉、提供興趣課程等，但從選擇比例的次序看，家長更側重于學習效果，學生更側重于學習感受。

關于“最希望在課后服務中提升的方面”（備選12項），家長選擇的前4項為：身體素質，思維方法，行為習慣，文化知識。學生選擇的前4項為：身體素質，文化知識，思維方法，行為習慣。家長與學生的關注點相似，都很重視身體素質，家長更重視思維與方法培養(yǎng)，學生更側重文化知識。

關于“希望課后服務能優(yōu)先安排哪些人員”（備選11項），家長選擇的前4項為：班主任，特級、學帶、骨干，考試科目老師，教研組長、備課組長。這些老師在學校承擔的日常工作相對較多，家長的選擇期望可能導致相關教師的工作量進一步加大，不同教師群體負擔進一步兩極分化。

家長既關注孩子的全面發(fā)展，也關注體育、興趣以及培優(yōu)補差等，但對學習效果、作業(yè)的關注始終處于核心位置，實際是一種更加多元、更加個性化的教育需求。

（四）家庭對學校課后服務供給情況的印象

關于“本學年作業(yè)比上學年的變化”，目的是了解“雙減”后學生的作業(yè)減負情況以及實施課后服務的宏觀背景，半數學生認為“沒有變化”，少數學生認為作業(yè)數量、作業(yè)時間“有所減少”。

關于“目前參加了學校哪些類型的課后服務”（備選12項），學生選擇前6項是：體育類，藝術類，學科類，德育類，科學類，實踐類。從參與類型次序來看，家庭都比較關注學生身心健康、全面發(fā)展，相對重視體育。從不同年級參與類型來看，學校課后服務供給內容豐富性與年級遞增呈負相關，選擇體育類與年級遞增呈負相關，選擇學科類與年級遞增呈正相關。

關于學生“與班級同學的課后服務內容”，35.29%完全相同，5.95%完全不同，58.76%部分不同。本題能反映學生對課后服務的個性化選擇情況，如果同一班級學生的課后服務內容完全相同，說明課程供給缺乏選擇性、針對性與個性化。

關于家長“是否參與過學校評價課后服務的活動”，46.23%是，53.77%否。多數學校需要加強家校協(xié)作，進一步調動家長參與學校管理與課后服務的積極性。“雙減”政策對各學校的教育實踐產生了一定影響，但學校的減負措施讓家庭感受到的“減負”有限，學校需要繼續(xù)加強家校協(xié)作，改進相關工作。

（五）家庭對目前學校課后服務的評價

關于“對學校課后服務的總體滿意度”，目前家長、學生對大興區(qū)課后服務的好評（非常滿意、比較滿意）均達74%左右。

關于“目前您孩子參加校外培訓班的情況”，沒有校外培訓班49.84%，有1—2個培訓班42.87%。

關于“每天放學回家后時間安排最多的是”（備選7項），學生選擇前4項為：完成作業(yè)，娛樂、游戲等活動，自學課外的內容，復習預習。

這幾題反映了學生參加課后服務的直接效果和間接影響，以及“雙減”政策的真正落實情況。目前，半數學生沒有參加校外培訓班，尤其是初中各年級學生的“校外培訓負擔”顯著減輕，參加校外培訓的勢頭正在扭轉，但42.87%的學生仍有1—2個培訓班，72.67%的學生在每天放學回家后時間安排最多的是完成作業(yè)，尤其是初中各年級的學生，回家后學業(yè)任務較重，學校課后服務要助力作業(yè)減負增效。

（六）家庭對課后服務有關建議

關于“目前學校課后服務最需要改進的方面”（備選12項），學生選擇的前4項為：能選擇的課程太少，難以選擇到喜歡的課程，體育活動時間太短，課程內容跟平時上課差不多。

關于“從哪些方面評價課后服務質量比較合理”（備選15項），家長與學生選擇的前4項集中體現在：學生參與率，學生實際獲得，服務供給豐富性，學生需求滿足。此外，家長對課后服務的設計、管理、師資較為重視，順次選擇了安排科學性、管理規(guī)范性、師資專業(yè)性。學生對課后服務的感受、管理、保障較為重視，依次選擇了學生滿意度、管理規(guī)范性、配套條件保障。

目前，各學校課后服務存在的主要問題是數量不夠多、質量不夠優(yōu)等。家長和學生都建議從學生的角度去設計課后服務評價，關注學生的參與率、實際獲得、滿足感等方面。

調查后對學校課后服務的建議

提升思想認識，確保課后服務開展。“雙減”背景下，學校開展課后服務不僅是一件民生工程，也是發(fā)揮學校育人主陣地作用、彰顯學校辦學特色的重要舉措，更是滿足多元教育需求、辦人民滿意的教育的重要途徑。各學校要領會“雙減”政策精神，完善課后服務方案，積極探索疫情防控期間以及其他特殊情況下的課后服務內容、方法和形式，確保能高質量地開展課后服務。

基于實際需求，明確課后服務目標。課后服務是一個復雜的系統(tǒng)工程。根據區(qū)域社會發(fā)展水平與家庭實際需求分析，大興區(qū)課后服務其實是高起點、高要求。家長、學生需要真正的針對性的多元化學習，我們必須回應區(qū)域社會的需求，解決學生的“差異性學習”“個性化學習”。要從教育治理視角對課后服務整體構思，明確目標，堅持“五育”融合育人的原則。

加強課程建設，優(yōu)化課后服務設計。相對家庭多樣化、個性化的教育需求，大興區(qū)學?？傮w上優(yōu)質教育資源供給不足，課后服務供給內容的豐富性、適切性不夠，“碎片化”現象突出，導致部分學生、家長的實際獲得感不強。需要強化課后服務的規(guī)范性和科學性，將課后服務納入學校整體育人系統(tǒng)，完善課內課后課程一體化設計，在內容、師資、方式、機制、資源上統(tǒng)籌安排，避免課后服務課程內容的隨意化、零碎性，降低“不確定性”因素。

整合相關資源，保障課后服務供給。各學校要不斷拓展供給渠道，統(tǒng)籌利用校內外資源，開發(fā)各類課后服務課程。既要通過內部挖潛，學習先進經驗，分享優(yōu)質資源，充分利用本校資源、最近資源、網絡資源，發(fā)揮師生積極性，開發(fā)在地資源、在地課程、合作課程，不斷提升課程開發(fā)、供給和保障能力，逐步實現校內自主供給，減少對校外資源的依賴性。同時，也要通過外部引入，購買社會服務或利用教研資源等，實現家校社協(xié)同育人，共同營造教育發(fā)展的良好生態(tài)。

關注教師負擔，建設課后服務團隊。目前多數學校利用本校教師開展課后服務，家長也愿意優(yōu)先選擇班主任、骨干教師等群體，很多教師工作時間太長、負擔過重。學校需要提升管理的精準性，規(guī)范課后服務相關管理細節(jié)，研制教師課后服務工作量認定、績效考核等細則，確保教師基本權益；增強課后服務課程內容和時間安排的科學性，注重教師承擔課內課后課程工作的關聯(lián)配合，減少低效重復性工作；加強教師培訓，提升教師課后服務課程開發(fā)與實施能力；統(tǒng)籌社會資源，吸納社會專業(yè)人士參與，實現課后服務教育人員的多樣化。

完善評價機制，引領課后服務發(fā)展。學校需要形成學生、教師、家長、學校等多方參與的評價機制。加強準入審核，對課后服務課程門類、內容、師資及相關資源等進行審核，通過審核的課程再提供給學生選擇，然后正式實施。加強過程監(jiān)管，形成過程性評價。注意多維評價，從師生參與率、學生需求滿足度、課程供給的豐富性和選擇性、師資的專業(yè)性、條件保障、管理的規(guī)范性和實施的有序性等方面進行周期性評價和反饋。

（作者賀爭光，系北京市大興區(qū)教師進修學校教研員）（《中國民族教育》2023年第1期）