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程天君:教育現(xiàn)代化的中國(guó)道路:歷程、特征與戰(zhàn)略方向

發(fā)布時(shí)間:2023-01-16 作者:程天君 來(lái)源:中國(guó)教育新聞網(wǎng)-《人民教育》

黨的二十大報(bào)告指出:“中國(guó)式現(xiàn)代化,是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化,既有各國(guó)現(xiàn)代化的共同特征,更有基于自己國(guó)情的中國(guó)特色?!敝袊?guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化,是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化,是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化,是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。中國(guó)教育現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要組成部分,改革開放以來(lái)特別是隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我國(guó)教育現(xiàn)代化以其獨(dú)特經(jīng)驗(yàn)和鮮明道路為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、改革開放以來(lái)教育現(xiàn)代化的中國(guó)探索

我國(guó)對(duì)現(xiàn)代化及教育現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)和深化經(jīng)歷了一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,這在歷次黨代會(huì)報(bào)告和黨的理論與路線中體現(xiàn)得尤為明顯。1982年,鄧小平在黨的十二大開幕詞中提出:“我們的現(xiàn)代化建設(shè),必須從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)。無(wú)論是革命還是建設(shè),都要注意學(xué)習(xí)和借鑒外國(guó)經(jīng)驗(yàn)。但是,照抄照搬別國(guó)經(jīng)驗(yàn)、別國(guó)模式,從來(lái)不能得到成功?!庇纱耍覈?guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)初步形成了“中國(guó)式現(xiàn)代化”這一重大命題,體現(xiàn)出超越特定時(shí)代的理論自覺(jué)和實(shí)踐自覺(jué)。從概念內(nèi)涵上看,現(xiàn)代化的標(biāo)識(shí)具有時(shí)間、空間和價(jià)值等多重尺度:時(shí)間尺度上,現(xiàn)代相對(duì)于傳統(tǒng);空間尺度上,本國(guó)有別于他國(guó);價(jià)值尺度上,進(jìn)步區(qū)別于落后。以此觀之,我國(guó)教育現(xiàn)代化在改革開放之初其實(shí)就已經(jīng)具備上述鮮明的比較邏輯。1983年,鄧小平為北京景山學(xué)校題詞:“教育要面向現(xiàn)代化,面向世界,面向未來(lái)?!薄叭齻€(gè)面向”的提出不僅將教育現(xiàn)代化推上我國(guó)教育改革發(fā)展的歷史舞臺(tái)、豐富拓展了“四個(gè)現(xiàn)代化”的政策和話語(yǔ)空間,而且更是蘊(yùn)含著中國(guó)教育現(xiàn)代化的理念和方向,即面向世界和未來(lái)的教育現(xiàn)代化。

不過(guò)需要注意的是,在中國(guó)這樣一個(gè)人口眾多而又基礎(chǔ)落后的東方大國(guó),上述關(guān)于“中國(guó)式現(xiàn)代化”的早期表達(dá),實(shí)際上更多帶有謙虛謹(jǐn)慎的態(tài)度或者說(shuō)抱著一種“摸著石頭過(guò)河”的心態(tài)。有統(tǒng)計(jì)顯示,1978年我國(guó)小學(xué)階段凈入學(xué)率為94%,初中階段毛入學(xué)率為66.4%,高中階段毛入學(xué)率為33.6%,而高等教育毛入學(xué)率僅有2.7%;根據(jù)1982年的人口普查數(shù)據(jù),全國(guó)文盲和半文盲數(shù)量超過(guò)2.35億人,接近全國(guó)總?cè)丝跀?shù)的四分之一。這樣的教育狀況顯然離參照意義上的現(xiàn)代化水平還很遙遠(yuǎn)。我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情意味著必須進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力、加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè),而經(jīng)濟(jì)建設(shè)又離不開科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高,因此從根本上來(lái)說(shuō)必須依靠教育。1992年,黨的十四大報(bào)告提出:“必須把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,努力提高全民族的思想道德和科學(xué)文化水平,這是實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化的根本大計(jì)?!睆狞h的十三大報(bào)告“把發(fā)展教育事業(yè)放在突出的戰(zhàn)略位置”到“把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”這一提法的轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步明確了發(fā)展教育事業(yè)是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)戰(zhàn)略甚至第一戰(zhàn)略,驅(qū)動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義教育現(xiàn)代化的“雙優(yōu)先模式”由此展開。

隨著服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為社會(huì)共識(shí),教育自身作為文化建設(shè)的重要組成部分也日益得到黨中央的高度重視。1997年,黨的十五大報(bào)告在“有中國(guó)特色社會(huì)主義的文化建設(shè)”部分指出:“發(fā)展教育和科學(xué),是文化建設(shè)的基礎(chǔ)工程。培養(yǎng)同現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的數(shù)以億計(jì)高素質(zhì)的勞動(dòng)者和數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專門人才,發(fā)揮我國(guó)巨大人力資源的優(yōu)勢(shì),關(guān)系二十一世紀(jì)社會(huì)主義事業(yè)的全局?!?002年,黨的十六大報(bào)告在“文化建設(shè)和文化體制改革”中進(jìn)一步指出:“教育是發(fā)展科學(xué)技術(shù)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ),在現(xiàn)代化建設(shè)中具有先導(dǎo)性全局性作用,必須擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位?!蓖瑫r(shí),隨著科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略成為基本國(guó)策,具有中國(guó)特色的社會(huì)主義教育現(xiàn)代化之路更加清晰。

教育既是國(guó)計(jì)也是民生,讓教育改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民是辦好人民滿意的教育的根本體現(xiàn),也是中國(guó)特色社會(huì)主義教育現(xiàn)代化的內(nèi)在追求。2007年,黨的十七大報(bào)告“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”部分提出:“教育是民族振興的基石,教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)”“提高教育現(xiàn)代化水平,培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人,辦好人民滿意的教育”。黨的十八大、十九大報(bào)告基本延續(xù)了教育的這一社會(huì)建設(shè)理路,通過(guò)教育促進(jìn)民族振興、推動(dòng)國(guó)家富強(qiáng),經(jīng)由教育提高國(guó)民素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展,推進(jìn)公平而有質(zhì)量的教育成為這一階段的基本政策方向。

教育強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng),建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程。今年10月,習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào),教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。我們要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng),加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó),堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才,全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量,著力造就拔尖創(chuàng)新人才,聚天下英才而用之。黨中央關(guān)于教育事業(yè)發(fā)展的最新論述意義重大、影響深遠(yuǎn),科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的國(guó)家戰(zhàn)略獲得優(yōu)先級(jí)上的重視,教育、科技、人才一體化發(fā)展為教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)指明了方向。回顧改革開放以來(lái)教育部署在歷次黨代會(huì)報(bào)告中的擺位,從“經(jīng)濟(jì)建設(shè)”到“文化建設(shè)”到“民生和社會(huì)建設(shè)”,再到相對(duì)獨(dú)立成章,這充分表明黨中央對(duì)于教育事業(yè)地位和作用的定位經(jīng)歷了一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的過(guò)程,教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的緊密關(guān)聯(lián)也充分體現(xiàn)出以中國(guó)特色社會(huì)主義教育現(xiàn)代化推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的使命和初心。

二、中國(guó)特色社會(huì)主義教育現(xiàn)代化的顯著特征

改革開放以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái),我國(guó)教育事業(yè)取得了舉世矚目的成就,建成了世界最大規(guī)模的教育體系,教育總體發(fā)展水平躍居世界中上行列,中國(guó)特色社會(huì)主義教育現(xiàn)代化發(fā)展不斷邁上新的臺(tái)階。教育事業(yè)取得歷史性成就、實(shí)現(xiàn)歷史性跨越是堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義教育現(xiàn)代化發(fā)展道路的集中體現(xiàn),而后者是一個(gè)不斷增加教育的現(xiàn)代化因素、不斷強(qiáng)化教育的社會(huì)主義因素、不斷挖掘利用中國(guó)教育元素,既追趕又超越西方教育現(xiàn)代化的過(guò)程??偟膩?lái)看,中國(guó)特色社會(huì)主義教育現(xiàn)代化具有以下幾個(gè)顯著特征。

第一,堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路。我國(guó)是世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家,在這樣一個(gè)人口多、底子薄的大國(guó)實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化和國(guó)家現(xiàn)代化,世界上沒(méi)有可資借鑒的先例。中國(guó)特色社會(huì)主義道路是黨和人民經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期艱辛探索而開辟出的現(xiàn)代化之路,不僅推動(dòng)我國(guó)從人口大國(guó)走向人力資源強(qiáng)國(guó)、從教育弱國(guó)走向教育強(qiáng)國(guó),而且僅用幾十年時(shí)間就走完了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^(guò)的工業(yè)化歷程。正如習(xí)近平總書記在總結(jié)民族復(fù)興之路時(shí)所指出的,中國(guó)發(fā)生了翻天覆地變化,其根本原因在于我們找到了一條符合中國(guó)國(guó)情、順應(yīng)時(shí)代潮流、得到人民群眾擁護(hù)支持的正確道路,這就是中國(guó)特色社會(huì)主義。

第二,堅(jiān)持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。教育在現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用,為了深入貫徹落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,我國(guó)旗幟鮮明地提出“三個(gè)優(yōu)先”,即在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育、在財(cái)政資金投入上優(yōu)先保障教育、在公共資源配置上優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。黨的十八大以來(lái),在“一個(gè)不低于、兩個(gè)只增不減”政策形成前后,我國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比例連年保持在4%以上,辦學(xué)條件穩(wěn)步提升、師資建設(shè)保障有力,為加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿意的教育奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。不僅如此,為了避免陷入“教育投入優(yōu)先”背后可能潛藏的“唯經(jīng)濟(jì)論”,更加注重內(nèi)涵式、系統(tǒng)化發(fā)展的高質(zhì)量教育體系建設(shè)等內(nèi)容逐漸被考慮在內(nèi),以“全局優(yōu)先”的形式豐富著教育優(yōu)先發(fā)展的時(shí)代內(nèi)涵。

第三,堅(jiān)持教育公平與質(zhì)量并重。教育公平是社會(huì)主義教育的本質(zhì)要求,教育質(zhì)量是發(fā)展中國(guó)特色、世界先進(jìn)水平教育的根本保障,二者共同構(gòu)成中國(guó)教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略主題。梳理近年來(lái)政府工作報(bào)告的教育關(guān)鍵詞可以發(fā)現(xiàn),“發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育”“發(fā)展更加公平更高質(zhì)量的教育”“促進(jìn)教育公平與質(zhì)量提升”等相關(guān)表述反復(fù)出現(xiàn),這表明教育公平與教育質(zhì)量的同頻共振已成為當(dāng)前教育改革和發(fā)展的主旋律。新時(shí)代教育公平與質(zhì)量的互釋互構(gòu),顯著區(qū)別于過(guò)去以物質(zhì)投入和數(shù)量提升為重點(diǎn)的教育發(fā)展策略,義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高等教育內(nèi)涵發(fā)展、職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)等作為當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)期的重點(diǎn)方向,為實(shí)現(xiàn)從“有學(xué)上”向“上好學(xué)”的轉(zhuǎn)變提供了政策支持和實(shí)踐引領(lǐng)。

第四,堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新。歷史和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明,改革是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的必由之路,創(chuàng)新是驅(qū)動(dòng)發(fā)展的第一動(dòng)力,走中國(guó)特色社會(huì)主義教育現(xiàn)代化發(fā)展道路、邁向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程離不開改革創(chuàng)新?;仡櫢母镩_放以來(lái)教育領(lǐng)域綱領(lǐng)性文件的制定實(shí)施過(guò)程可見(jiàn),從1985年《關(guān)于教育體制改革的決定》、1993年《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》,到2010年《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》,再到2019年《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》,改革發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展的理念貫徹始終,為教育現(xiàn)代化建設(shè)注入源源不斷的動(dòng)力??梢哉f(shuō),正是通過(guò)改革那些不適應(yīng)各個(gè)時(shí)期世情、國(guó)情、學(xué)情的“教育頑疾”,正是通過(guò)不斷創(chuàng)新教育體制機(jī)制回應(yīng)人民期盼、社會(huì)變遷和全球變革,教育不斷成為支撐、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“快變量”。

第五,堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育。堅(jiān)持人民主體地位,堅(jiān)持教育為了人民、依靠人民,堅(jiān)持教育發(fā)展成果由人民共享,是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義教育現(xiàn)代化的根本立場(chǎng)。這一人民立場(chǎng)鮮明地體現(xiàn)在相互關(guān)聯(lián)的兩個(gè)方面:一是促進(jìn)人的全面發(fā)展。教育現(xiàn)代化的核心是人的現(xiàn)代化,亦即人的全面發(fā)展;經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的探索總結(jié),培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人成為中國(guó)教育現(xiàn)代化的根本任務(wù)。二是促進(jìn)全體人民共同富裕?!肮餐辉!彪m然指向的是經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo),但其著力點(diǎn)仍在于通過(guò)發(fā)展教育提升人力資本。近年來(lái),隨著教育現(xiàn)代化的不斷推進(jìn),我國(guó)勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限快速增長(zhǎng),教育的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和生產(chǎn)功能不斷釋放,為提高國(guó)民收入水平、阻斷貧困代際傳遞作出了重要貢獻(xiàn)。

第六,堅(jiān)持教育的普及化、終身化和對(duì)外開放。一是不斷提高教育普及化水平。推動(dòng)教育普及是中國(guó)教育現(xiàn)代化的一項(xiàng)基本內(nèi)容,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈的努力,2021年我國(guó)學(xué)前教育毛入園率88.1%,義務(wù)教育階段鞏固率95.4%,高中階段教育毛入學(xué)率91.4%,高等教育毛入學(xué)率57.8%,各級(jí)教育的普及程度都已達(dá)到或者超過(guò)世界中高收入國(guó)家平均水平,為推動(dòng)人力資源開發(fā)和教育現(xiàn)代化建設(shè)提供有力支撐。二是不斷完善終身學(xué)習(xí)體系。中國(guó)教育現(xiàn)代化作為一項(xiàng)未竟的事業(yè),始終關(guān)注教育內(nèi)外部條件的更新,在橫向上致力于形成學(xué)校、家庭、社會(huì)等相互之間的教育合力,在縱向上則著力于滿足人民群眾在不同生命階段多樣化的學(xué)習(xí)需求。實(shí)踐表明,搭建融通不同教育形式的終身學(xué)習(xí)立交橋,構(gòu)建“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會(huì),為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)筑牢了穩(wěn)固的教育基底。三是不斷提升教育國(guó)際影響力。教育對(duì)外開放是中國(guó)教育現(xiàn)代化的題中之義,通過(guò)實(shí)施“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合,我國(guó)已成為亞洲最大、世界第三的留學(xué)目的地國(guó),世界重要人才中心和創(chuàng)新高地建設(shè)持續(xù)推進(jìn);同時(shí),我國(guó)積極參與全球教育治理,為人類生態(tài)建設(shè)事業(yè)、世界減貧事業(yè)等貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。

三、新時(shí)代推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略方向

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,為我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展標(biāo)定出新的歷史方位。新時(shí)代我國(guó)教育領(lǐng)域的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)教育需要和不平衡不充分的教育發(fā)展之間的矛盾。教育主要矛盾的變化對(duì)今后一段時(shí)期教育改革和發(fā)展提出了新要求,也為深入推進(jìn)教育現(xiàn)代化帶來(lái)一系列新任務(wù)和新挑戰(zhàn)。有效應(yīng)對(duì)教育發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題,需要全面貫徹高質(zhì)量發(fā)展理念,加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系,大力推進(jìn)高質(zhì)量教育公平,持續(xù)縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體教育差距,更好滿足人民群眾不斷提高的優(yōu)質(zhì)教育需求,更好推動(dòng)人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。

第一,加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。2020年《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”的任務(wù)要求,為加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿意的教育明確了工作抓手。建設(shè)高質(zhì)量教育體系旨在解決教育發(fā)展的不充分問(wèn)題,包括教育質(zhì)量提升中的不充分、滿足人民多樣化教育需求的不充分以及教育面對(duì)未來(lái)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)注度不充分等內(nèi)容。高質(zhì)量教育體系建設(shè)要求秉持系統(tǒng)觀念,有效整合人才培養(yǎng)體系、師資建設(shè)體系、教育治理體系等不同層面,在超越傳統(tǒng)教育模式的基礎(chǔ)上,對(duì)教育發(fā)展理念和發(fā)展方式進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí),從而有效推動(dòng)基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育等各級(jí)各類教育的現(xiàn)代化進(jìn)程。

建設(shè)高質(zhì)量教育體系包括多個(gè)方面內(nèi)容:一是以建成教育強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)導(dǎo)向。根據(jù)黨中央決策部署,教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)兼具提高教育自身現(xiàn)代化水平和服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的雙重使命。其中,高水平的普通教育和職業(yè)教育是根本,高品質(zhì)的創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力是核心,高素質(zhì)的教師隊(duì)伍和人才隊(duì)伍是保證。二是以推進(jìn)評(píng)價(jià)改革為統(tǒng)籌牽引。教育評(píng)價(jià)事關(guān)教育發(fā)展方向,深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革,要在教育管辦評(píng)分離和教育“放管服”改革基礎(chǔ)之上建立科學(xué)有效的教育評(píng)價(jià)體系,處理好短期利益與長(zhǎng)期目標(biāo)、傳統(tǒng)觀念與現(xiàn)代理念、單點(diǎn)突破與協(xié)同推進(jìn)等多對(duì)關(guān)系。三是以深化開放發(fā)展為樞紐聯(lián)動(dòng)。當(dāng)前,盡管我國(guó)教育總體發(fā)展水平已躍居世界中上行列,但在教育質(zhì)量上仍與發(fā)達(dá)國(guó)家之間存在差距,需要不斷追求更高水平的對(duì)外開放、更深層次的對(duì)內(nèi)協(xié)調(diào)、更寬領(lǐng)域的內(nèi)外聯(lián)動(dòng),以教育高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和全球教育治理。

第二,大力推進(jìn)高質(zhì)量教育公平。教育發(fā)展不平衡不充分的兩個(gè)基本表征是質(zhì)量不高和公平不足。如果說(shuō)建設(shè)高質(zhì)量教育體系主要應(yīng)對(duì)的是教育發(fā)展“不充分”問(wèn)題,那么推進(jìn)高質(zhì)量教育公平則主要回答的是教育發(fā)展“不平衡”問(wèn)題,如區(qū)域教育發(fā)展中的不平衡、教育層次結(jié)構(gòu)的不平衡、學(xué)習(xí)教育群體的不平衡等。歷史地看,我國(guó)教育公平發(fā)展先后經(jīng)歷教育興國(guó)和教育強(qiáng)國(guó)階段:前者關(guān)注教育普及、教育機(jī)會(huì)的公平化,旨在滿足人民群眾基本的“上學(xué)”需要,體現(xiàn)的是傳統(tǒng)教育公平觀;而后者更加突出教育質(zhì)量、教育過(guò)程及結(jié)果的公平化,意在契合人民群眾的優(yōu)質(zhì)教育需求,表現(xiàn)為高質(zhì)量教育公平。因此,“高質(zhì)量教育公平”與“高質(zhì)量教育體系”(簡(jiǎn)稱“雙高”戰(zhàn)略)可視為應(yīng)對(duì)我國(guó)“雙不”矛盾(不平衡不充分)的“雙輪”驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,并與教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)一道構(gòu)成推進(jìn)中國(guó)教育現(xiàn)代化的“一體兩翼”。

高質(zhì)量教育公平的核心要義包括四個(gè)方面:一是注重內(nèi)涵,由著眼外延性的資源配置轉(zhuǎn)為注重內(nèi)涵式的品質(zhì)提升,讓教育公平更有厚度。二是深入微觀,由著眼靜態(tài)的政策目標(biāo)制定轉(zhuǎn)為側(cè)重動(dòng)態(tài)的學(xué)校行動(dòng),讓教育公平更有力度。三是廣及省域,由著眼局部的縣域均衡轉(zhuǎn)為著力整體的省域均衡,讓教育公平更有廣度。四是面向國(guó)際,由著眼本土公平問(wèn)題轉(zhuǎn)為重視公平的國(guó)際影響,讓教育公平更有高度。可見(jiàn),立足《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》的政策導(dǎo)向和第二個(gè)百年奮斗目標(biāo),推進(jìn)高質(zhì)量教育公平的國(guó)家戰(zhàn)略要求對(duì)初級(jí)階段教育公平的內(nèi)涵、范圍、形態(tài)、視野等予以換代升級(jí),以更好更有力地促進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)、人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕。

第三,始終站穩(wěn)教育發(fā)展的人民立場(chǎng)。黨的二十大報(bào)告指出:“堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育,加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系,發(fā)展素質(zhì)教育,促進(jìn)教育公平?!边@為新時(shí)代教育改革和發(fā)展指明了根本方向、提供了根本遵循。無(wú)論是建設(shè)高質(zhì)量教育體系,還是推進(jìn)高質(zhì)量教育公平,都必須堅(jiān)持教育發(fā)展的人民立場(chǎng),始終把人民擺在至高無(wú)上的地位,這是中國(guó)教育現(xiàn)代化區(qū)別于西方教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在。也正是在這個(gè)意義上,能否滿足新時(shí)代人民群眾對(duì)美好教育生活的需要、能否有效解決新形勢(shì)下人民群眾急難愁盼的教育問(wèn)題等“民本式治理”將成為評(píng)價(jià)教育改革發(fā)展成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

展望世界教育現(xiàn)代化的未來(lái)趨勢(shì),基于我國(guó)教育改革發(fā)展的歷史脈絡(luò),“以人民為中心”的中國(guó)教育現(xiàn)代化進(jìn)程可以從相互關(guān)聯(lián)的幾個(gè)方面來(lái)把握:一是以“人的現(xiàn)代化”為核心的教育理念現(xiàn)代化,確立教育現(xiàn)代化的價(jià)值導(dǎo)向。二是以“人的全面發(fā)展”為宗旨的育人方式現(xiàn)代化,明確教育現(xiàn)代化的實(shí)施要求。三是以“辦好人民滿意的教育”為引領(lǐng)的辦學(xué)模式現(xiàn)代化,確立教育現(xiàn)代化的制度基礎(chǔ)。四是“以人為本”為重點(diǎn)的教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化,明確教育現(xiàn)代化的保障機(jī)制??偠灾?,立足本土實(shí)際和優(yōu)良傳統(tǒng)的中國(guó)教育現(xiàn)代化在不斷拓展中國(guó)教育變革方式與路徑的同時(shí),也將為解決人類共同面臨的教育問(wèn)題乃至與其相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題貢獻(xiàn)中國(guó)方案和中國(guó)智慧。

本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金教育學(xué)重大課題“新時(shí)代教育公平的國(guó)家戰(zhàn)略、推進(jìn)策略與社會(huì)支持研究”(課題批準(zhǔn)號(hào):VGA220002)的研究成果

(程天君 作者系南京師范大學(xué)副校長(zhǎng)兼教育科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng),博士生導(dǎo)師

《人民教育》2022年第22期

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