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以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線推進(jìn)民族地區(qū)教育現(xiàn)代化

發(fā)布時(shí)間:2023-02-15 作者:劉榮 來源:中國(guó)教育新聞網(wǎng)-《中國(guó)民族教育》

教育現(xiàn)代化是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要組成部分,民族地區(qū)農(nóng)村因撤點(diǎn)并校,農(nóng)村家庭教育成本偏高,學(xué)前教育師資數(shù)量不夠、質(zhì)量不高,師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理,教育信息化程度不高,學(xué)生自主學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)等問題仍然存在,制約著民族地區(qū)教育現(xiàn)代化發(fā)展。全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興,必須堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線,加強(qiáng)愛國(guó)主義和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育,加大民族地區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、布局學(xué)前教育、優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)教育信息化條件建設(shè)、全面推廣普及國(guó)家通用語言文字,加快推進(jìn)民族地區(qū)教育現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展。

研究的緣起與問題

我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家,推動(dòng)各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展和各民族共同走向社會(huì)主義現(xiàn)代化,是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要組成部分。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視“少數(shù)民族、民族地區(qū)”的發(fā)展,在不同場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)指出:“脫貧、全面小康、現(xiàn)代化,一個(gè)民族也不能少。”黨的二十大報(bào)告中,習(xí)近平總書記明確提出:“以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線,全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)?!?/span>

鑄牢中華民族共同體意識(shí),是習(xí)近平總書記作出的重大原創(chuàng)性論斷,這一重大原創(chuàng)性論斷的提出和形成,是馬克思主義民族理論中國(guó)化、時(shí)代化實(shí)踐的生動(dòng)體現(xiàn)。2014年5月,習(xí)近平總書記在第二次中央新疆工作會(huì)議上發(fā)表重要講話,提出:“要高舉各民族大團(tuán)結(jié)的旗幟,在各民族中牢固樹立國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、中華民族共同體意識(shí)?!?/span>2014年9月,習(xí)近平總書記在中央民族工作會(huì)議暨國(guó)務(wù)院第六次全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上提出:“加強(qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié),建設(shè)各民族共有精神家園,積極培養(yǎng)中華民族共同體意識(shí)?!?/span>2017年,黨的十九大勝利召開,中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,強(qiáng)調(diào)“全面貫徹黨的民族政策,深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育,鑄牢中華民族共同體意識(shí)”,并將“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”寫入黨章。2019年,習(xí)近平總書記在全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上發(fā)表重要講話:“堅(jiān)持促進(jìn)各民族交往交流交融,不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)?!?/span>2021年8月,中央民族工作會(huì)議強(qiáng)調(diào):“以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線,推動(dòng)民族地區(qū)加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐?!?/span>黨的二十大報(bào)告中明確提出:“以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線……全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。”

鑄牢中華民族共同體意識(shí),作為習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想、核心內(nèi)容,作為新時(shí)代黨的民族工作的主線,所有工作都要向此聚焦。要把鑄牢中華民族共同體意識(shí)貫穿到黨的民族工作的全過程各方面,其中一項(xiàng)重要工作就是推動(dòng)各民族共同走向社會(huì)主義現(xiàn)代化。而在這一過程中,如何加快民族地區(qū)教育現(xiàn)代化,這一重要問題值得我們關(guān)注和認(rèn)真思考。

民族地區(qū)教育發(fā)展概況

一直以來,基于國(guó)家安全、邊疆社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)等原因,黨和政府高度重視民族地區(qū)社會(huì)發(fā)展,尤其是西北民族地區(qū)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展。囿于地域環(huán)境、生態(tài)資源稟賦和發(fā)展條件等因素,我國(guó)東、中、西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡不充分也是不爭(zhēng)的事實(shí),民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展仍然面臨許多制約,民族地區(qū)教育發(fā)展水平也落后于全國(guó)總體水平。

近年來,我們?cè)谖鞅泵褡宓貐^(qū)精準(zhǔn)扶貧、社會(huì)工作參與脫貧攻堅(jiān)、民族地區(qū)教育發(fā)展與鄉(xiāng)村振興等問題的調(diào)研實(shí)踐中發(fā)現(xiàn),民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展仍然面臨短板或存在一些不足。

民族地區(qū)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)合并減少,使農(nóng)村家庭教育成本增加。隨著新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn),鄉(xiāng)村人口大量外流,在教育資源整合與集中化驅(qū)動(dòng)下,鄉(xiāng)村中小學(xué)推動(dòng)撤點(diǎn)并校政策,使鄉(xiāng)村學(xué)校大量減少。農(nóng)村小學(xué)在校學(xué)生人數(shù)少之又少,并以貧困家庭和特殊家庭學(xué)生為主,有些學(xué)校學(xué)生人數(shù)不及教師人數(shù),多年維持個(gè)位數(shù),大多數(shù)學(xué)生已轉(zhuǎn)至縣城求學(xué),引發(fā)了大量的“陪讀”現(xiàn)象,也增加了求學(xué)的成本,受撤點(diǎn)并校的影響,出現(xiàn)了貧困地區(qū)教育分化和教育成本上升的趨勢(shì)。

學(xué)前教育數(shù)量和質(zhì)量問題。在民族地區(qū)尤其是原“三區(qū)三州”行政村擁有學(xué)前教育數(shù)量很少,即便有費(fèi)用也高,且學(xué)前教育師資數(shù)量不夠、質(zhì)量不高等問題依然存在。

民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師年齡偏大、學(xué)歷偏低問題仍然存在。受城鄉(xiāng)差距和教師人才流動(dòng)政策等因素影響,大多年輕有為的鄉(xiāng)村教師通過招考轉(zhuǎn)入城區(qū)學(xué)校,鄉(xiāng)村學(xué)校教師越來越以老年教師和教學(xué)水平較低者為主,鄉(xiāng)村學(xué)校已成為困難家庭學(xué)生和學(xué)習(xí)困難學(xué)生的聚集地,城鄉(xiāng)教育質(zhì)量差距不斷擴(kuò)大。部分教師責(zé)任心不強(qiáng),教學(xué)質(zhì)量偏低。我們?cè)谡{(diào)查中,當(dāng)問及“這里的孩子們?cè)趺礃印睍r(shí),教師常常說:“唉,教多少遍都教不會(huì),許多學(xué)生壓根兒就不愛學(xué)。我們剛開始也是充滿熱情,現(xiàn)在都被磨沒了,但是有的學(xué)生確實(shí)資質(zhì)很好,在這兒可惜了,我們專門照顧這些資質(zhì)好、愛學(xué)習(xí)的學(xué)生,其他的就隨他們?nèi)グ伞!碑?dāng)問道“我看下午的課你們都不上啊?”教師說:“全是閱讀、音樂、美術(shù)這些課,我們不會(huì)??!”“那可以給學(xué)生補(bǔ)補(bǔ)其他課??!”教師回答說:“學(xué)生的接受能力差得很,上得多了消化不了,到學(xué)期末完成教學(xué)任務(wù)就可以了?!?/span>

在甘肅省甘南藏族自治州一個(gè)農(nóng)村小學(xué)的調(diào)查顯示,雖然當(dāng)?shù)卣畬?duì)該小學(xué)進(jìn)行了校舍翻修和設(shè)備添置,但該校師資力量仍然不足,每名教師均要帶兩個(gè)年級(jí)以上的課程,工作強(qiáng)度大,只負(fù)責(zé)傳授,無力跟進(jìn)監(jiān)督鞏固和提高。在學(xué)校,上午基本全是主課,下午全是副課,但沒有副課教師。教師們上午上完主課,下午就讓學(xué)生們自習(xí)。有些教師教學(xué)責(zé)任心不強(qiáng),在辦公室玩手機(jī)、聊天。學(xué)生早上8點(diǎn)到校跑操、8點(diǎn)20分上課、11點(diǎn)40分放學(xué),下午2點(diǎn)上課、4點(diǎn)40分放學(xué)。周五下午只上兩節(jié)課,第三節(jié)課全校學(xué)生集體搞衛(wèi)生,之后就放學(xué)了。

民族地區(qū)學(xué)校教育信息化程度不高。當(dāng)問道“我看教室有多媒體,平時(shí)用著沒有?”教師說:“都不會(huì)用,電腦都玩不清楚,而且都是小學(xué)生,就黑板上寫是最有效的,沒必要用多媒體。”

小學(xué)生家庭作業(yè)自主學(xué)習(xí)困難。在甘南藏族自治州某村的調(diào)查中發(fā)現(xiàn),該村85%的家庭都是“三留守”家庭,家庭教育缺失是當(dāng)?shù)亓羰貎和媾R的主要困境。父母外出務(wù)工導(dǎo)致對(duì)兒童的教育和監(jiān)護(hù)落在了祖輩人肩上,他們往往文化程度不高,農(nóng)活瑣事繁雜,使得在家照看孫子、孫女的祖輩監(jiān)護(hù)人僅僅能讓孩子們吃飽穿暖,無暇再去顧及孩子們的學(xué)業(yè)狀況,盡管他們都希望孩子們能夠好好學(xué)習(xí),但心有余而力不足。再者,師資不足,方言授課的學(xué)校教育也是孩子們學(xué)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的原因之一。

民族地區(qū)教育發(fā)展不平衡不充分問題,似乎和地理位置、自然環(huán)境、文化傳統(tǒng)以及民族地區(qū)農(nóng)牧民貧困戶受教育程度偏低、思想保守等多方面相關(guān),既有歷史原因也有客觀現(xiàn)實(shí)。惡劣的生活環(huán)境、艱苦的生活條件并沒有激發(fā)出孩子們潛在的動(dòng)力和活力,缺乏引導(dǎo)的孩子們,沒有自主學(xué)習(xí)的意識(shí)或能力,缺乏積極向上的動(dòng)力,可能是留守兒童及其家庭面對(duì)的普遍問題。

加快推進(jìn)民族地區(qū)教育現(xiàn)代化的路徑探索

黨的二十大報(bào)告提出:“加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,優(yōu)化區(qū)域教育資源配置,強(qiáng)化學(xué)前教育、特殊教育普惠發(fā)展。”

在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中,我們必須以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線,加快推進(jìn)民族地區(qū)教育現(xiàn)代化。首先,加強(qiáng)愛國(guó)主義教育,有國(guó)才有家。在課堂教學(xué)中,教育引導(dǎo)各民族師生牢固樹立“四個(gè)與共”的共同體理念,增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、法治意識(shí),堅(jiān)定“五個(gè)認(rèn)同”。學(xué)??梢詫ⅰ皣?guó)旗每天升、國(guó)歌天天唱”作為學(xué)生日常生活的規(guī)范活動(dòng)。這是鑄牢中華民族共同體意識(shí),維護(hù)各民族根本利益的必然要求。其次,促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育。鑄牢中華民族共同體意識(shí),要從娃娃抓起,課堂教學(xué)中要引導(dǎo)學(xué)生樹立“漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開”的思想觀念。以同學(xué)間游戲小組、學(xué)習(xí)興趣小組等文體活動(dòng),深入促進(jìn)各民族同學(xué)交往交流交融,這是民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)。再其次,全面推進(jìn)國(guó)家通用語言文字教育?!巴茝V普及國(guó)家通用語言文字,是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要舉措,是構(gòu)筑中華民族共有精神家園的重要途徑”,是各民族交往交流交融的基礎(chǔ)。民族地區(qū)學(xué)校要全面使用國(guó)家通用語言文字統(tǒng)編教材,要通過培訓(xùn)、練習(xí)等途徑,提升教師國(guó)家通用語言文字應(yīng)用水平,糾正課堂方言授課,引導(dǎo)民族地區(qū)學(xué)生在學(xué)習(xí)和日常生活中廣泛應(yīng)用國(guó)家通用語言文字的能力。

在此基礎(chǔ)上,針對(duì)前文所述民族地區(qū)教育發(fā)展不平衡不充分問題,可考慮從以下幾方面重點(diǎn)施策。

加大民族地區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),合理布局農(nóng)村中小學(xué)校,特別是教學(xué)點(diǎn),縮小城鄉(xiāng)教育差距,整體提升民族地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育水平。

適當(dāng)增加農(nóng)村學(xué)前教育補(bǔ)助力度,降低學(xué)前教育成本。加大民族地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)前教育公共服務(wù)投入力度,大力推進(jìn)“一村一園”學(xué)前教育工程,完善幼兒園師資引進(jìn)和保障機(jī)制,實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育普惠而有質(zhì)量的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“幼有所育”,保障兒童教育權(quán)利,不能讓他們輸在起跑線上。

繼續(xù)提高鄉(xiāng)村教師待遇,加大鄉(xiāng)村教師人才引進(jìn)力度。完善優(yōu)秀教師回歸鄉(xiāng)村學(xué)校引入機(jī)制,探索教育發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口支援鄉(xiāng)村中小學(xué)發(fā)展體制機(jī)制,提升鄉(xiāng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量,縮小城鄉(xiāng)學(xué)校教師收入水平差距。

推進(jìn)信息技術(shù)教育在民族地區(qū)生根發(fā)芽,以信息助力民族地區(qū)教育現(xiàn)代化發(fā)展。加大教師信息化技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)力度,充分利用國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái),提升師生教育信息化技術(shù)素養(yǎng)。

借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)工作站建設(shè)契機(jī),引入專業(yè)社會(huì)工作者或社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu),設(shè)立駐校社會(huì)工作服務(wù)站。以家庭教育為抓手,以對(duì)留守兒童的教育幫扶為切入點(diǎn),以開家長(zhǎng)會(huì)、交流溝通等方式幫助家長(zhǎng)轉(zhuǎn)變思想觀念,輔以開展親子互動(dòng)活動(dòng),填補(bǔ)精神關(guān)愛,改善村民的家庭教育理念與方式。

全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,一個(gè)民族都不能少,這是各民族共同走向社會(huì)主義現(xiàn)代化的強(qiáng)大動(dòng)力。推進(jìn)各民族共同走向社會(huì)主義現(xiàn)代化,要以“鑄牢中華民族共同體意識(shí)鞏固提升民族地區(qū)教育事業(yè),指引民族地區(qū)教育發(fā)展方向”。民族地區(qū)教育現(xiàn)代化,既是中國(guó)式現(xiàn)代化重要實(shí)踐的組成部分,更是實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。雖說民族地區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善顯著,但民族地區(qū)農(nóng)村有許多家庭輕視教育,對(duì)子女的教育重視度不夠,區(qū)域整體性輟學(xué)現(xiàn)象較為常見,教師學(xué)歷有待提升、責(zé)任心不強(qiáng),教育信息化水平不高,國(guó)家通用語言文字普及仍任重道遠(yuǎn)。

要從民族地區(qū)實(shí)際出發(fā),充分考慮區(qū)域發(fā)展不平衡的情況,科學(xué)把握民族地區(qū)教育現(xiàn)代化發(fā)展方位,堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線,加強(qiáng)愛國(guó)主義教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育,全面加強(qiáng)國(guó)家通用語言文字教育,加快推進(jìn)民族地區(qū)教育現(xiàn)代化,助力實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化,以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。

[作者劉榮,系西北民族大學(xué)中華民族共同體學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師,西北民族大學(xué)民族地區(qū)全面建成小康社會(huì)研究中心(甘肅高校新型智庫(kù))主任,國(guó)家民委中華民族共同體研究基地——西北民族大學(xué)中華民族共同體研究中心研究員](《中國(guó)民族教育》2023年第2期)

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