為貫徹落實(shí)黨的二十大精神,加大國家通用語言文字推廣力度,保障殘疾人平等、充分、便捷地參與和融入社會(huì)生活,完善規(guī)范普通話水平測試管理,教育部、中國殘聯(lián)依據(jù)國家通用語言文字法、殘疾人保障法、無障礙環(huán)境建設(shè)法和《普通話水平測試管理規(guī)定》(教育部令第51號(hào),以下簡稱《管理規(guī)定》)等,制定了《視力殘疾和聽力殘疾人員普通話水平測試管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)?!掇k法》自2023年10月1日起正式施行。教育部語言文字應(yīng)用管理司負(fù)責(zé)人就《辦法》制定有關(guān)問題回答了記者提問。
一、請簡要介紹一下《辦法》制定的背景和過程。
答:視力殘疾和聽力殘疾人員普通話水平測試試點(diǎn)工作開展以來,對促進(jìn)視力殘疾和聽力殘疾人員勞動(dòng)就業(yè),參與社會(huì)生活,特別是對特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)起到了積極作用。但測試工作缺乏規(guī)范的制度文件,亟待出臺(tái)管理辦法,對測試進(jìn)行規(guī)范管理。
2021年出臺(tái)的《管理規(guī)定》明確提出,“視障、聽障人員申請參加測試的,省級測試機(jī)構(gòu)應(yīng)積極組織測試,并為其提供必要的便利。視障、聽障人員測試辦法由國務(wù)院語言文字工作部門另行制定?!睘槁鋵?shí)《管理規(guī)定》要求,保障視力殘疾和聽力殘疾人員普通話水平測試工作的規(guī)范性、科學(xué)性、服務(wù)性,我們遂啟動(dòng)《辦法》起草工作。
起草過程中,我們深入學(xué)習(xí)了無障礙環(huán)境建設(shè)法和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國辦發(fā)〔2021〕60號(hào))等法律法規(guī)和政策文件,以主題教育為契機(jī),深入調(diào)研,與視力殘疾和聽力殘疾人員面對面交流,問需、問計(jì),并召開現(xiàn)場會(huì)和座談會(huì)對《辦法》多次研討修改。同時(shí),征求了中國殘聯(lián),各省級教育(語言文字)行政部門,教育部相關(guān)司局、直屬單位和有關(guān)專家的意見建議。在充分研究吸納意見建議的基礎(chǔ)上,形成了目前的《辦法》。
二、請介紹一下《辦法》制定的總體考慮。
答:根據(jù)視力殘疾和聽力殘疾人員普通話水平測試工作的實(shí)際和發(fā)展方向,統(tǒng)籌考慮《辦法》與《普通話水平測試等級證書管理辦法》、新修訂的《普通話水平測試規(guī)程》等文件的一致性和體系化,力求促進(jìn)測試規(guī)范性、科學(xué)性,不斷滿足視力殘疾和聽力殘疾人員普通話水平測試需求,提高關(guān)愛服務(wù)水平。
三、在體現(xiàn)規(guī)范性方面,《辦法》做了哪些規(guī)定?
答:一是明確了國務(wù)院語言文字工作部門、國家測試機(jī)構(gòu)、省級語言文字工作部門和殘疾人聯(lián)合會(huì)等的職責(zé)。二是明確直設(shè)站點(diǎn)職責(zé)、報(bào)名辦法、證書管理、測試費(fèi)用、測試紀(jì)律等,并與新修訂的《管理規(guī)定》《普通話水平測試規(guī)程》等保持一致。
四、在體現(xiàn)科學(xué)性方面,《辦法》做了哪些規(guī)定?
答:一是明確測試方式,視力殘疾人員測試的方式為摸讀盲文或識(shí)讀大字版漢字;聽力殘疾人員測試的方式為寫漢語拼音、寫命題說話文本、打手語。二是明確測試內(nèi)容,依據(jù)國家頒布的《普通話水平測試實(shí)施綱要》執(zhí)行,測試試卷由國家測試機(jī)構(gòu)統(tǒng)一編制。三是明確測試員上崗應(yīng)接受專項(xiàng)培訓(xùn)。
五、在體現(xiàn)服務(wù)性方面,《辦法》做了哪些規(guī)定?
答:《辦法》規(guī)定“視力殘疾和聽力殘疾人員可根據(jù)自身?xiàng)l件及實(shí)際需求參加本辦法所規(guī)定的測試”,著力解決視力殘疾和聽力殘疾人員急難愁盼的問題,為他們更好地參與社會(huì)生活、參加職業(yè)勞動(dòng)創(chuàng)造了有利條件,增強(qiáng)他們的獲得感、幸福感、安全感。此外,為保障測試服務(wù)水平,《辦法》還規(guī)定“按照就近就便和自愿原則向省級測試機(jī)構(gòu)或測試站點(diǎn)報(bào)名”,同時(shí)明確規(guī)定“測試站點(diǎn)應(yīng)在測試前為應(yīng)試人提供測試流程和測試方式的培訓(xùn)和導(dǎo)引服務(wù)”,體現(xiàn)“有關(guān)愛無障礙”的服務(wù)理念。
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