在黨的二十屆三中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話(huà)
(2024年7月18日)
習(xí)近平
這次全會(huì),聽(tīng)取了中央政治局工作報(bào)告,分析了當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù),審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》,圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)議程。
全會(huì)通過(guò)的《決定》,總結(jié)運(yùn)用改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革的經(jīng)驗(yàn),深入分析了推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化面臨的新形勢(shì)新要求,集中全黨全社會(huì)智慧,科學(xué)謀劃了圍繞中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革的總體部署,是指導(dǎo)新征程上進(jìn)一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件。學(xué)習(xí)好貫徹好全會(huì)精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國(guó)的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。
下面,我代表中央政治局,就貫徹落實(shí)全會(huì)精神講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議,于2024年7月15日至18日在北京舉行。中央委員會(huì)總書(shū)記習(xí)近平作重要講話(huà)。 新華社記者 鞠鵬/攝
一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神
第一,深刻領(lǐng)會(huì)和把握進(jìn)一步全面深化改革的主題。圍繞黨的中心任務(wù)謀劃和推進(jìn)改革,是改革取得成功的重要經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來(lái),我們以全面深化改革為動(dòng)力,以前所未有的決心和力度打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)、取得反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利并全面鞏固,得到人民群眾衷心擁護(hù)。新征程上,我們靠什么來(lái)進(jìn)一步凝心聚力?就是要靠中國(guó)式現(xiàn)代化。黨的二十大對(duì)全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出了戰(zhàn)略部署。進(jìn)一步全面深化改革,必須緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)主題來(lái)展開(kāi)。要錨定繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo),更加注重系統(tǒng)集成,更加注重突出重點(diǎn),更加注重改革實(shí)效,精準(zhǔn)發(fā)力、協(xié)同發(fā)力、持續(xù)發(fā)力,堅(jiān)決破除各種體制機(jī)制障礙,進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力,有效防范化解前進(jìn)道路上的重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。
第二,深刻領(lǐng)會(huì)和把握進(jìn)一步全面深化改革的重大原則。《決定》提出進(jìn)一步全面深化改革需要遵循的“六個(gè)堅(jiān)持”原則,是對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革寶貴經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié),是我們黨不斷深化對(duì)改革的規(guī)律性認(rèn)識(shí)的重大成果,對(duì)于增強(qiáng)進(jìn)一步全面深化改革的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,推動(dòng)改革行穩(wěn)致遠(yuǎn),具有重大指導(dǎo)意義。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),這是我們的最大政治優(yōu)勢(shì),是我國(guó)改革開(kāi)放成功推進(jìn)的根本保證,要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過(guò)程,確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)。堅(jiān)持以人民為中心,要尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神,人民有所呼、改革有所應(yīng),善于匯集民智、凝聚民心,使改革成果更多更公平惠及全體人民。堅(jiān)持守正創(chuàng)新,既要有道不變、志不改的強(qiáng)大定力,堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)定“四個(gè)自信”不動(dòng)搖,又要有敢創(chuàng)新、勇攻堅(jiān)的銳氣膽魄,推動(dòng)改革不斷取得新突破。堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線,要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃,破立并舉、先立后破,筑牢根本制度,完善基本制度,創(chuàng)新重要制度。堅(jiān)持全面依法治國(guó),要善于運(yùn)用法治思維和法治方式破解改革難題,鞏固改革成果,做到改革和法治相統(tǒng)一,重大改革于法有據(jù)、及時(shí)把改革成果上升為法律制度。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,要統(tǒng)籌兼顧、辯證施策,處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場(chǎng)、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系,增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。這些原則,必須在改革實(shí)踐中毫不動(dòng)搖堅(jiān)持并不斷豐富和發(fā)展。
第三,深刻領(lǐng)會(huì)和把握進(jìn)一步全面深化改革的重大舉措。《決定》突出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改善民生,安排了構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制、健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制、完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制、健全保障和改善民生制度體系等7個(gè)部分,就堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度、健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制、健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度、統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革、完善國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、深化財(cái)稅和金融體制改革、完善實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制、健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制、完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度、完善收入分配制度、完善就業(yè)優(yōu)先政策、健全社會(huì)保障體系等重大問(wèn)題,提出一系列重大改革舉措。同時(shí),《決定》圍繞健全全過(guò)程人民民主制度體系、完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、深化文化體制機(jī)制改革、深化生態(tài)文明體制改革、推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化、持續(xù)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革等戰(zhàn)略任務(wù),針對(duì)體制機(jī)制方面的突出矛盾和問(wèn)題,提出一系列重大改革舉措。這些改革舉措覆蓋推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化方方面面,構(gòu)筑了進(jìn)一步全面深化改革的全景圖。
《決定》提出的一系列重大改革舉措,堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合,適應(yīng)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化所需,順應(yīng)人民群眾期待和社會(huì)預(yù)期,奔著問(wèn)題去,著力健全制度、破除體制機(jī)制障礙,既立足當(dāng)下又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。全黨同志要站在戰(zhàn)略和全局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和把握這些重大改革舉措,領(lǐng)會(huì)好改革意圖,把握準(zhǔn)改革指向,堅(jiān)定不移予以推進(jìn)。
中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議,于2024年7月15日至18日在北京舉行。這是習(xí)近平、李強(qiáng)、趙樂(lè)際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希等步入會(huì)場(chǎng)。 新華社記者 岳月偉/攝
第四,深刻領(lǐng)會(huì)和把握進(jìn)一步全面深化改革的根本保證。進(jìn)一步全面深化改革,必須在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,保證改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)。進(jìn)一步全面深化改革涉及范圍廣、觸及利益深、攻堅(jiān)難度大,對(duì)各級(jí)黨組織正確判斷形勢(shì)、科學(xué)謀劃改革、廣泛凝聚力量、推動(dòng)改革落實(shí),對(duì)廣大黨員、干部精神狀態(tài)、思想觀念、素質(zhì)能力、作風(fēng)形象提出了新的更高要求,必須保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的高度自覺(jué),堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨,不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平?!稕Q定》以調(diào)動(dòng)全黨抓改革、促發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn),就深化管黨治黨制度改革作出部署。主要包括:鮮明樹(shù)立選人用人正確導(dǎo)向,大力選拔政治過(guò)硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔的干部;引導(dǎo)干部樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀,落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”,激勵(lì)干部開(kāi)拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè),著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問(wèn)題;認(rèn)真研究解決基層黨的建設(shè)面臨的新問(wèn)題,不斷增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能;完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作機(jī)制,完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制,著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。推進(jìn)這些改革,目的就是營(yíng)造有利于進(jìn)一步全面深化改革的政治環(huán)境,為推進(jìn)各領(lǐng)域改革提供重要保證,要深刻領(lǐng)會(huì)和把握。
二、切實(shí)抓好《決定》部署的貫徹落實(shí)
第一,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要精心組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),科學(xué)制定改革任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、優(yōu)先序,明確各項(xiàng)改革實(shí)施主體和責(zé)任。黨中央領(lǐng)導(dǎo)改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、人民軍隊(duì)等要擔(dān)負(fù)好主體責(zé)任,聚焦重大部署、重要任務(wù)、重點(diǎn)工作,主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,深入研究推進(jìn)本部門(mén)本單位本系統(tǒng)改革任務(wù)落地見(jiàn)效。地方各級(jí)黨委和政府要抓好涉及本地區(qū)重大改革舉措的組織實(shí)施。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志要把改革抓在手上,既掛帥又出征,重要改革親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督察。
第二,堅(jiān)持整體推進(jìn)。《決定》部署的各項(xiàng)改革舉措關(guān)聯(lián)度高、協(xié)同性強(qiáng),貫徹落實(shí)中既不能單打獨(dú)斗、單兵突進(jìn),又不能打亂仗、眉毛胡子一把抓。要堅(jiān)持先立后破、不立不破,準(zhǔn)確把握改革的戰(zhàn)略重點(diǎn),合理安排改革舉措的先后順序、節(jié)奏時(shí)機(jī),根據(jù)輕重緩急循序漸進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打,不超前、不滯后。當(dāng)前反映最為集中、最為迫切、需要打攻堅(jiān)戰(zhàn)的,就抓緊改;需要久久為功、打持久戰(zhàn)的,就徐圖之。要加強(qiáng)各項(xiàng)改革舉措?yún)f(xié)調(diào)配合,增強(qiáng)改革取向的一致性,堅(jiān)決防止和克服本位主義,不能因部門(mén)利益、地方利益影響改革大局。要保持工作連續(xù)性,過(guò)去已經(jīng)定下來(lái)的改革,要繼續(xù)抓好落實(shí),新部署的改革要抓緊研究方案、扎實(shí)推進(jìn)。
2024年9月10日至13日,中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在甘肅考察。這是11日上午,習(xí)近平在天水市麥積區(qū)南山花牛蘋(píng)果基地考察時(shí),走進(jìn)果林了解相關(guān)種植、技術(shù)和管理情況。 新華社記者 謝環(huán)馳/攝
第三,鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。《決定》作出的改革部署主要是戰(zhàn)略性、前瞻性、方向性的,需要制定周密可行的改革方案。各地區(qū)各部門(mén)要樹(shù)立全國(guó)一盤(pán)棋思想,自覺(jué)在大局下行動(dòng),全力以赴把黨中央確定的原則、明確的舉措、提出的要求不折不扣貫徹落實(shí)好。同時(shí),要緊密結(jié)合實(shí)際,因地制宜,主動(dòng)作為,找準(zhǔn)自身面臨的主要矛盾和矛盾的主要方面,制定切合實(shí)際的具體改革舉措,防止照抄照搬、上下一般粗。對(duì)已經(jīng)確定必須取得突破但一時(shí)還沒(méi)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的改革,要采取試點(diǎn)先行探索的辦法,取得經(jīng)驗(yàn)、看準(zhǔn)了再推開(kāi)。對(duì)新領(lǐng)域新實(shí)踐遇到的新問(wèn)題,要充分尊重基層和群眾首創(chuàng)精神,鼓勵(lì)開(kāi)拓創(chuàng)新,不斷創(chuàng)造和積累可復(fù)制、可推廣的新鮮經(jīng)驗(yàn)。
第四,務(wù)求取得實(shí)效。要建立健全責(zé)任明晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的改革推進(jìn)機(jī)制,從改革方案設(shè)計(jì)到改革組織實(shí)施都要有利于抓落實(shí)、有利于解決問(wèn)題,防止重文件制定輕文件落實(shí)等不良傾向。要教育引導(dǎo)廣大黨員、干部增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,牢固樹(shù)立改革沒(méi)有局外人旁觀者的觀念,推動(dòng)廣大黨員、干部緊密結(jié)合工作職責(zé),把改革任務(wù)落細(xì)落小落實(shí)。要加強(qiáng)改革督察,強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效,深入查找存在的問(wèn)題和原因,及時(shí)推動(dòng)整改。要把重大改革落實(shí)情況納入監(jiān)督檢查和巡視巡察內(nèi)容,以實(shí)績(jī)實(shí)效和人民群眾滿(mǎn)意度檢驗(yàn)改革,真正讓人民群眾在改革中不斷增強(qiáng)獲得感、幸福感、安全感。
三、扎實(shí)做好下半年工作
今年時(shí)間已經(jīng)過(guò)半,做好下半年工作對(duì)實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)十分重要。我著重強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。
第一,堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。上半年,經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)得以鞏固,積極因素增多,各方信心增強(qiáng)。同時(shí),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨日益復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境,困難挑戰(zhàn)和不確定性仍然不少,要按照黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的決策部署,采取針對(duì)性強(qiáng)的措施予以應(yīng)對(duì)。要落實(shí)好宏觀政策,發(fā)行并用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債,著力做好國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)各項(xiàng)工作。要積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求,研究安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持大規(guī)模設(shè)備更新和大宗耐用品以舊換新,創(chuàng)造更多消費(fèi)場(chǎng)景,持續(xù)釋放消費(fèi)和投資潛力。要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,培養(yǎng)壯大新興產(chǎn)業(yè),超前布局未來(lái)產(chǎn)業(yè),運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要加快培育外貿(mào)新動(dòng)能,積極擴(kuò)大中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口。要扎實(shí)推進(jìn)綠色低碳發(fā)展,持續(xù)開(kāi)展碳達(dá)峰專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。要切實(shí)保障和改善民生,解決就業(yè)總量和結(jié)構(gòu)性矛盾并存問(wèn)題,促進(jìn)中低收入群體增收,扎牢社會(huì)保障網(wǎng),鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
第二,統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。要落實(shí)好防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)舉措,扎實(shí)抓好房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)防控和化解工作,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,完善自然災(zāi)害特別是洪澇災(zāi)害監(jiān)測(cè)、防控措施,織密社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng),切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要有效應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),主動(dòng)塑造有利外部環(huán)境。
2024年9月10日,中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在前往甘肅考察途中,來(lái)到陜西省寶雞市參觀寶雞青銅器博物院。 新華社記者 王曄/攝
第三,搞好“五年規(guī)劃”總結(jié)評(píng)估和謀劃工作。今年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年,明年是收官之年、也是謀劃“十五五”規(guī)劃之年?!笆奈濉币?guī)劃目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)情況如何,“十五五”規(guī)劃要確定什么樣的目標(biāo)任務(wù),要提前研究,總結(jié)評(píng)估“十四五”規(guī)劃落實(shí)情況,切實(shí)搞好“十五五”規(guī)劃前期謀劃工作。
第四,縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。要結(jié)合學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會(huì)精神,抓好黨的創(chuàng)新理論武裝,提高全黨馬克思主義水平和現(xiàn)代化建設(shè)能力。要抓好管黨治黨各項(xiàng)任務(wù)落實(shí),健全全面從嚴(yán)治黨體系,深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程。要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng),克服形式主義、官僚主義頑疾,持續(xù)為基層減負(fù),深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),扎實(shí)做好巡視工作。要鞏固拓展主題教育成果,深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育,推動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部把黨的紀(jì)律內(nèi)化為日用而不覺(jué)的言行準(zhǔn)則,維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
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