2024年，我國教育對外開放工作重點突出、亮點頻現(xiàn)。所謂“重點”，主要看有沒有積極回應(yīng)國家發(fā)展的戰(zhàn)略需求，比如高校在落實“一帶一路”倡議方面，是否付出更大的努力、做了更多的探索。所謂“亮點”，就是過去一年有哪些有效舉措和策略，這些成就，既讓我們驚喜，也讓外國同行驚嘆。驚嘆的是，中國高等教育創(chuàng)新令人佩服，資源整合令人佩服，教育優(yōu)先發(fā)展令人佩服?！棒敯喙し弧痹?0個國家順利落地，并獲得世界職業(yè)教育大獎，這就是一個閃光點。在梳理2024年大事記時，也要考慮教育對外開放事業(yè)存在的主要問題，總結(jié)我國教育對外開放的背景和形勢、危機和挑戰(zhàn)。

重點突出，服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略

2024年，是高等教育對外開放的關(guān)鍵一年，是高水平教育對外開放的轉(zhuǎn)折之年。如果就教育開放的深化發(fā)展及開放程度來看，也可以說是特殊的一年。“深入推動教育對外開放”的提出，意味著教育對外開放新紀(jì)元的到來。

定海神針。在黨的二十屆三中全會和全國教育大會上，黨中央對教育對外開放的方針明確定調(diào)。教育對外開放要高水平地做，要深入做，要制度型開放。教育對外開放的目的就是要提升我國教育，特別是高等教育的國際影響力、競爭力和話語權(quán)。習(xí)近平總書記重要講話精神無疑是高等教育對外開放的定海神針。當(dāng)今世界風(fēng)云變幻，教育國際化浪潮雖遭遇逆流沖擊，但中國教育對外開放的步伐堅定不移，絕不會因少數(shù)國家的無端干擾與蓄意阻撓而退縮半步。高等院校對外開放的基調(diào)已然確定，勢必釋放出巨大能量，其前景一片光明，未來可期。

青年交流拉近中國與世界的距離。2024年6月24日，習(xí)近平主席向2024年“鼓嶺緣”中美青年交流周致賀信，勉勵兩國青年深入交流、增進友誼、相知相親、攜手同行，把中美友好傳承下去，為中美關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展貢獻力量。青年交流的意義毋庸置疑，青年之間的交往互動增多，能為全球帶來更多的穩(wěn)定與和平。眾多高校積極投身于青年交流事業(yè)，中美“5年5萬”計劃、中歐、中非、中拉交流項目等正如火如荼地開展，“一帶一路”共建國家的青年交流也在蓬勃發(fā)展、日益壯大。2024年，青年逐漸走向中外學(xué)術(shù)交流的前臺，這一趨勢正深刻改變并塑造著國際交流新格局。

職業(yè)教育揚帆遠航。2024年11月下旬，世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會在天津成功舉行。教育部部長懷進鵬在大會開幕式上表示，中國邀請世界各國朋友踐行“全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議”三大全球倡議，共建共享“會、盟、獎、賽、展、刊”六大職業(yè)教育國際公共產(chǎn)品，為世界職業(yè)教育交流與合作注入新動能、作出新貢獻。本次會議吸引了100余個國家和地區(qū)的代表參會，影響力巨大?！棒敯喙し弧钡刃问降穆殬I(yè)教育國際合作項目已在“一帶一路”共建國家中迅速推廣。職業(yè)教育的國際合作與交流，催生了我國高等教育對外開放的兩駕馬車實質(zhì)性并駕齊驅(qū)的新局面。

亮點頻現(xiàn)，教育開放成效顯著

2024年，我國高等教育對外開放亮點頻出，“請進來”有效，“走出去”自信，國際影響力進一步提升，具體表現(xiàn)在人才引進、“出海”辦學(xué)、聯(lián)合科研攻關(guān)、來華留學(xué)等方面。

我國高校引進海外人才成績顯著。2024年，黨的二十屆三中全會提出，教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。教育與人才、科技的關(guān)系更加密切。高校在國際人才的引進上不斷加快步伐，持續(xù)優(yōu)化所給予的科研條件及生活待遇。2024年，眾多中國籍和華裔科學(xué)家紛紛踏上歸國之路，他們感受到了祖國的溫暖和學(xué)術(shù)發(fā)展的潛力。盡管美國針對中國學(xué)者的刁難行徑略有緩和，但其整體態(tài)勢并未改變。因此，接受國內(nèi)高校邀請的旅美學(xué)者數(shù)量呈上升趨勢。這不僅歸因于美國政府當(dāng)下的政策，更關(guān)鍵的是我國高校在多個學(xué)科領(lǐng)域已經(jīng)取得了令人矚目的成就，其研究實力已接近甚至達到世界前沿水平，如生物化學(xué)、結(jié)構(gòu)生物學(xué)、材料科學(xué)、海洋數(shù)據(jù)和超流體物理等。對于回國的中國學(xué)者以及前來中國高校任職的外國籍學(xué)者而言，他們作出選擇時所考量的核心因素已不再局限于待遇方面，而是科學(xué)研究本身。

來華留學(xué)持續(xù)發(fā)展，生源質(zhì)量有所提高。2024年，來華留學(xué)再度升溫，來華留學(xué)生數(shù)量出現(xiàn)增長趨勢，生源質(zhì)量有所提高。當(dāng)前共有195個國家和地區(qū)的留學(xué)生來華求學(xué)，“留學(xué)中國”的影響力和品牌度持續(xù)提升，培養(yǎng)了一大批高層次國際人才和知華友華國際人士。然而，必須清醒地認(rèn)識到，國際留學(xué)生市場的競爭異常激烈，像馬來西亞等國家在吸引留學(xué)生方面也展現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。因此，我國若要保持來華留學(xué)生持續(xù)增長的良好態(tài)勢，就必須進一步加強各方協(xié)作，積極謀劃并推出更多具有創(chuàng)新性、針對性和吸引力的舉措。

我國高?！俺龊！眲蓊^強勁。隨著我國企業(yè)“出海”范圍擴大，我國高校海外辦學(xué)開始提速，以一流大學(xué)為龍頭的“出海”局面，逐漸被高等職業(yè)院校所趕上，形成了普通高等院校與高等職業(yè)學(xué)校并駕齊驅(qū)的局面。2024年，西北農(nóng)林科技大學(xué)在烏茲別克斯坦塔什干辦學(xué)，北京語言大學(xué)在哈薩克斯坦建設(shè)分校。至此，海外辦學(xué)的高校增加到22所。

此外，我國職業(yè)教育在國際職教領(lǐng)域的影響力與日俱增?！棒敯喙し弧弊哉Q生以來就受到很多國家的歡迎，有力推動了高職院校的教育國際化進程，為其注入了強勁動力?！耙粠б宦贰惫步▏一A(chǔ)建設(shè)需求繼續(xù)增長，應(yīng)用型人才市場需求量大，為高職院校“出?！碧峁┝肆己脵C會。“魯班工坊”的務(wù)實性和易操作性助推了職業(yè)教育培訓(xùn)的快速發(fā)展。據(jù)了解，“魯班工坊”從天津出發(fā)，已和30個國家達成協(xié)議，成績卓著。與此同時，“墨子工坊”等項目也在快速發(fā)展，我國職業(yè)教育“走出去”辦學(xué)的格局已全面鋪開。“多元聚力”“按需打造”“校企融合”“校企同行”，讓我們對未來充滿了信心與期待。

我國學(xué)者學(xué)術(shù)產(chǎn)出與國際任職雙提升。在我國教育對外開放進程中，科學(xué)家群體的壯大以及科學(xué)生產(chǎn)力的顯著提升是關(guān)鍵標(biāo)志。高校學(xué)者在學(xué)術(shù)產(chǎn)出方面扮演著重要角色。截至2024年，我國科學(xué)家群體總量已接近美國，遙遙領(lǐng)先于英國和日本。根據(jù)愛思維爾出版集團發(fā)布的科學(xué)家榜單，我國世界排名前2%的學(xué)者數(shù)量始終保持上升趨勢。2024年，中國大陸有1萬余名科學(xué)家入選，占比達4.92%。與此同時，在科學(xué)論文產(chǎn)出方面，中國繼續(xù)穩(wěn)居世界第一，持續(xù)保持領(lǐng)先地位。

在全球?qū)W術(shù)舞臺上，我國學(xué)者能否在世界主要學(xué)術(shù)組織中任職以及擔(dān)任職務(wù)的層級，已成為衡量其個人學(xué)術(shù)造詣以及我國學(xué)術(shù)領(lǐng)域全球影響力的關(guān)鍵標(biāo)尺。任職數(shù)量的增多與職務(wù)重要性的提升，意味著更加廣泛且深刻的影響力輻射。以南開大學(xué)龔克教授成功當(dāng)選世界工程組織聯(lián)合會（WFEO）主席為例，這一卓越成就不僅是龔克教授個人學(xué)術(shù)生涯的高光時刻，更是我國教育影響力在國際上的有力彰顯。WFEO 作為由聯(lián)合國教科文組織倡議成立的工程組織聯(lián)合體，于國際工程領(lǐng)域占據(jù)著舉足輕重的地位，龔克擔(dān)任主席一職是對中國學(xué)者學(xué)術(shù)實力與國際影響力的高度認(rèn)可。

據(jù)不完全統(tǒng)計，2024年我國有數(shù)十位學(xué)者擔(dān)任國際學(xué)術(shù)機構(gòu)的理事、理事長和主席；獲得外籍院士稱號的中國科學(xué)家有所增長；當(dāng)選為各種學(xué)會會士（Fellowship）的中國學(xué)者逐年增加，在人工智能領(lǐng)域，南京大學(xué)周志華教授獲得五大學(xué)會的會士榮譽，成就了這一領(lǐng)域的大滿貫。雖然這些學(xué)術(shù)任職與行政級別無直接關(guān)聯(lián)，但與學(xué)術(shù)成就及影響力密切相關(guān)。這里列舉幾例，從中能夠清晰直觀地洞察到我國學(xué)者的國際地位在近年的大幅躍升（見表）。

頂尖科學(xué)刊物上發(fā)表成績亮麗。在自然科學(xué)領(lǐng)域，《自然》《科學(xué)》和《細(xì)胞》這三家極具權(quán)威性的刊物，被公認(rèn)為頂尖刊物的代表，簡稱 “NSC”。依據(jù)《2024年中國科技論文統(tǒng)計報告》的精準(zhǔn)數(shù)據(jù)，僅從三大刊（NSC）的論文發(fā)表數(shù)量來審視，我國已從3年前的世界第四攀升至世界第二位，彰顯了我國科研實力的顯著提升。在高水平期刊中，我國學(xué)者發(fā)表的論文數(shù)量穩(wěn)居世界第一；熱點論文數(shù)量同樣位居世界第一，表明我國科研成果在國際學(xué)術(shù)界的關(guān)注度和影響力正與日俱增。在高被引論文方面，我國緊隨美國之后，僅相差3個百分點，占比達36%。值得一提的是，中國和美國的高被引論文合在一起，占據(jù)了全球總量的四分之三?？茖W(xué)論文的發(fā)表數(shù)量和質(zhì)量，是衡量一個國家科技實力的重要指標(biāo)。我國在此方面所取得的進步堪稱爆發(fā)式增長，其勢頭銳不可當(dāng)。

開放之路，機遇與挑戰(zhàn)共存

2024年，我國教育對外開放面臨著復(fù)雜多變的形勢。首先，從外部環(huán)境來看，以美國為首的部分西方國家奉行逆國際化之舉，違背科學(xué)無疆界的基本原則，頻繁給我國學(xué)者和高校設(shè)置障礙，致使中西方學(xué)術(shù)交流遭遇極大困難和不確定性?？梢灶A(yù)見，未來我國教育對外開放的國際環(huán)境依然不容樂觀。然而，交流本應(yīng)是雙向互利的，從長遠來看，西方國家的這一做法是損人不利己的，既破壞了與中國的學(xué)術(shù)合作關(guān)系，對其自身發(fā)展不利，同時也加速了中國學(xué)者的回流，各項數(shù)據(jù)已表明了這一趨勢。

其次，我國部分高校應(yīng)完善體制機制改革，充分認(rèn)識到教育開放的關(guān)鍵作用，加快發(fā)展步伐，契合國家發(fā)展對高等院校的需求。此外，我國部分高校在管理手段上積極引入大數(shù)據(jù)技術(shù)，優(yōu)化管理技術(shù)與方法。

再次，部分高校管理部門在工作方式上可能較為傳統(tǒng)，對于企業(yè)“出?！边@一重要趨勢的敏感度有待進一步加強。事實上，企業(yè)在走向國際市場的進程中，教育項目的協(xié)同以及科研力量的支撐起著不可或缺的作用。從全球范圍來看，美國在相關(guān)項目實施方面的經(jīng)驗具有一定借鑒價值。若高校管理部門能夠提升國際視野，敏銳捕捉企業(yè)“出?！彼N含的機遇與需求，必然能夠為企業(yè)“出?！碧峁└哚槍π院蛯嵭缘慕逃С?。相關(guān)部門更應(yīng)積極拓展思路，將目光投向“一帶一路”等國際合作的前沿陣地，圍繞“出?！逼髽I(yè)的實際狀況與發(fā)展需求精心設(shè)計項目，使我們的研究工作緊密契合企業(yè)“出?！币约案咝Ｗ陨韲H化發(fā)展的需要，從而更好地推動各方在國際舞臺上攜手同行。

展望未來，教育開放破浪前行

中國教育對外開放契合著國內(nèi)與國際的雙重需求，已從過去側(cè)重“引進來”，邁向如今“引進來”與“走出去”雙軌并行的新階段。在中央政策的有力支撐和高等學(xué)校的積極作為下，我國教育對外開放將有更大的發(fā)展。

其一，制度性開放政策的紅利將逐步釋放?？梢灶A(yù)見，教育對外開放將在更高層次上發(fā)展。我國高等教育的影響范圍將更廣，合作的力度將更大，效果將更加明顯。

其二，高等教育國際化將隨著企業(yè)“出?！倍笥邪l(fā)展。過往高等教育國際化主要著眼于自身發(fā)展，而未來將更多地服務(wù)于政治和經(jīng)濟發(fā)展大局，為國家的整體發(fā)展戰(zhàn)略提供助力。

其三，我國學(xué)者的研究視野將進一步拓寬，研究興趣不再局限于國內(nèi)問題，而是兼顧國內(nèi)外，形成關(guān)注全球的格局。參與全球治理的現(xiàn)實需求，要求我國高校必須提供高質(zhì)量的全球問題研究，有了研究的基礎(chǔ)，參與治理的科學(xué)性才能大大增強。

其四，中外合作辦學(xué)將出現(xiàn)新的形式，除國內(nèi)已有的合作辦學(xué)和獨資辦學(xué)形式外，我國高校還將在海外拓展合作辦學(xué)與獨資辦學(xué)項目，我國高等教育也有望成為亞洲典范乃至全球教育領(lǐng)域的新興力量，彰顯獨特影響力。

其五，來華留學(xué)生生源質(zhì)量將進一步提升，社會提供的民間獎學(xué)金將會增多，“雙一流”建設(shè)高校的留學(xué)門檻將逐步增高。來華留學(xué)生教育將持續(xù)數(shù)量與質(zhì)量并重，提升留學(xué)教育的整體品質(zhì)。

其六，我國高校學(xué)者應(yīng)在國際舞臺上發(fā)揮更大作用，可將部分優(yōu)秀學(xué)者推薦至國際組織任職，從而提升中國在聯(lián)合國及各類國際組織中的參與度和話語權(quán)。

其七，中國高校的國際影響力將持續(xù)提升，具體體現(xiàn)在國際大學(xué)排行榜、科學(xué)論文兩大指標(biāo)的變化，以及中國高等教育發(fā)展模式的形成方面，中國式發(fā)展路徑和理念有可能為更多國家所關(guān)注和借鑒。

其八，教育主管部門可設(shè)立專門機構(gòu)，統(tǒng)籌與企業(yè)“出?！?、教育“出?！毕嚓P(guān)的事務(wù)工作，全方位提升我國教育在國際上的綜合競爭力和吸引力，為國家的長遠發(fā)展和全球教育事業(yè)的進步貢獻力量。（作者 洪成文系北京師范大學(xué)高等教育研究院教授、博士生導(dǎo)師。莫蕾鈺、童婷和王永生對本文亦有貢獻）

來源：《神州學(xué)人》（2025年第1期）