中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡稱“雙減”）已一年多時間，“雙減”政策在實踐中取得了積極成效，在校內(nèi)外教育政策的雙線改革下，人們對義務(wù)教育的認(rèn)識和期待出現(xiàn)轉(zhuǎn)向。在義務(wù)教育階段，初中文化課的學(xué)業(yè)要求明顯提升，同時面臨中考的競爭，因此與小學(xué)教育存在明顯不同。為了解當(dāng)下人民群眾心中滿意的教育的樣態(tài)，以更好地探索建構(gòu)“雙減”政策下，初中教育如何找到平衡的教育生態(tài)模式，促進(jìn)學(xué)生的綜合素養(yǎng)發(fā)展，我們調(diào)研了北京、江蘇、浙江、四川四個行政區(qū)劃8個市初中各年級家長對“雙減”政策的反饋，回收有效問卷53262份，同時對43名家長和10余名在職教師進(jìn)行半結(jié)構(gòu)式訪談?；谡{(diào)研結(jié)果，我們得出了以下結(jié)論。

“雙減”實施得到積極反饋。

“雙減”政策作為本次研究的重要背景，是人民群眾教育觀念的形成環(huán)境與影響因素。人民群眾對“雙減”政策的態(tài)度反饋，直接反映了“雙減”政策對教育觀念的推動方向。

大多數(shù)家長認(rèn)為，目前“雙減”政策的實施效果達(dá)到或超出了心中預(yù)期值，促進(jìn)了孩子的學(xué)習(xí)和成長?！半p減”政策實施的反饋以積極態(tài)度為主，教育改革基本滿足家長需求。

“雙減”政策頒布初期，受訪家長在初次接觸“雙減”政策時，對孩子未來教育存在焦慮感，但隨著政策不斷落實，具體措施不斷完善等，焦慮感不斷消解。后期調(diào)研中，家長的焦慮感有明顯改善。

“雙減”提升了學(xué)生的學(xué)習(xí)效率和綜合素養(yǎng)。

根據(jù)大家對“雙減”政策的反應(yīng)，我們可以從中看出“雙減”政策對學(xué)生學(xué)習(xí)和成長的正向積極作用。 

“雙減”有助于提高學(xué)生學(xué)習(xí)效率。“雙減”政策將有效減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)等作為工作目標(biāo)。“雙減”政策并非一味地讓孩子更加輕松、減輕孩子的負(fù)擔(dān)，同時也減輕了家庭教育支出和家長精力負(fù)擔(dān)，減少了非必要的耗能，尤其是提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效率，保障學(xué)生休息權(quán)利，促進(jìn)其全面發(fā)展、健康成長?，F(xiàn)在，即使學(xué)生在校時間縮短，但在分層布置練習(xí)、精細(xì)量化作業(yè)內(nèi)容等科學(xué)化的教學(xué)安排下，往年的教學(xué)任務(wù)安排仍能達(dá)標(biāo)完成，家長的滿意度有所提升。如今，文化成績?nèi)允呛饬繉W(xué)生發(fā)展的重要指標(biāo)，學(xué)校教育讓學(xué)生成績獲得切實保障，成為家長心中的一顆“安心丸”。學(xué)?？茖W(xué)化、精細(xì)化的教學(xué)安排成為學(xué)科教育過程中的重要組成部分。

課外輔導(dǎo)機構(gòu)的市場潮流受到政策遏制。學(xué)?！爸麝嚨亍鄙矸莶粩嗤癸@，家長的教育責(zé)任開始回歸，明顯感受到自己與孩子的感情更加緊密，對教育擁有了更為深刻的理解，進(jìn)而形成了更科學(xué)的教育觀念。

“雙減”有助于提高學(xué)生自主能力。教育的初衷不僅是學(xué)生文化素養(yǎng)水平的提升、性格的完善、自身能力的提升，更不可忽視育人的內(nèi)核。課外輔導(dǎo)機構(gòu)的減少與過量作業(yè)的削減，使更多的時間重新回到孩子手中。因此，孩子自身是否具有較高的自我學(xué)習(xí)與管理能力成為焦點。時間分配能力是自我能力高低的重要體現(xiàn)，“雙減”政策激發(fā)了學(xué)生的能動性。政策實施以來，學(xué)校引導(dǎo)學(xué)生自我合理安排規(guī)劃、家長參與日常計劃安排等措施都有明顯提升，學(xué)生明顯感受到自我的參與，計劃安排更具多樣性，如學(xué)習(xí)成績較優(yōu)秀的學(xué)生對學(xué)習(xí)任務(wù)安排的自我補充渠道變多，不同能力段的學(xué)生學(xué)習(xí)提升計劃不再僅僅是“校外輔導(dǎo)”等。

初中教育是小學(xué)教育與高中教育的橋梁，是完善自身能力的重要環(huán)節(jié)，重視培養(yǎng)學(xué)生的自主能力，有利于未來適應(yīng)更高強度的學(xué)習(xí)環(huán)境。13至15歲青少年的自主能力培養(yǎng)需要正確合理的教育引導(dǎo)，對時間平衡的把控能有效發(fā)掘能動性，促進(jìn)學(xué)生綜合能力的提升。

“雙減”促進(jìn)學(xué)生提升綜合素質(zhì)。在“雙減”政策推進(jìn)下，學(xué)校藝體類課程“被占課”的現(xiàn)象發(fā)生率大大減少，更多學(xué)校選擇在課業(yè)整理等時間開設(shè)多樣化社團(tuán)課程，給予學(xué)生全面發(fā)展的可能。學(xué)校和家庭更加注重孩子的綜合素質(zhì)培養(yǎng)。

在文化學(xué)科上，素質(zhì)新教育統(tǒng)一“應(yīng)試”與“育人”的呼吁也不斷增強。初中階段文化知識含量相較小學(xué)教育容量增長，不同于過去的模板化應(yīng)試教學(xué)，多樣的課堂教育和靈動的考查模式逐漸成為初中文化課的新興教育形式。將學(xué)科知識與社會實際相結(jié)合，設(shè)計知識與生活的融合試題，回歸學(xué)科教育底層邏輯。積極探索以“結(jié)果評價、過程評價、增值評價、綜合評價”為理論核心的現(xiàn)代化教育評價體系，形成與學(xué)生身心成長相匹配、與教育實踐相匹配的教育評價觀，是迎合“雙減”政策滿分教育的新標(biāo)準(zhǔn)。

初中教育要找準(zhǔn)未來發(fā)力點。

“雙減”政策后續(xù)教育改革，需要加強頂層設(shè)計與多元主體，需要初中教育在未來改革和發(fā)展中再發(fā)力。

在平衡“普教”與“職教”方面仍需發(fā)力。綜合素質(zhì)培養(yǎng)不斷提升，職業(yè)教育的平衡發(fā)展成為當(dāng)下發(fā)力點。“雙減”政策要真正打破“唯分?jǐn)?shù)”“唯升學(xué)”的認(rèn)知藩籬，糾正“內(nèi)卷”“內(nèi)耗”的不良傾向，引導(dǎo)學(xué)生、家長選擇適合學(xué)生的教育模式和成長路徑。社會應(yīng)當(dāng)以配套政策為保障，破除輕視職業(yè)教育的鄙陋觀念，明確建立高等職業(yè)教育學(xué)歷背景的政策體系，提高技術(shù)人員工資、地位，增加多元的上升渠道，保證職業(yè)教育辦學(xué)投入，進(jìn)行正確的觀念引導(dǎo)。學(xué)校應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范教學(xué)管理，著力實現(xiàn)工校結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)，塑造科學(xué)理性的教育觀，使應(yīng)用型人才獲得真正廣闊的成長天地。

初中教育同樣須重視地區(qū)間的平衡共進(jìn)。從“雙減”政策的落實情況來看，經(jīng)濟(jì)、教育水平發(fā)達(dá)的地區(qū)“雙減”政策落實程度更高，群眾對教育的衡量指標(biāo)更多元化。因此，教育發(fā)展仍需統(tǒng)籌全局，實施全域優(yōu)質(zhì)教育發(fā)展戰(zhàn)略，平衡不同地區(qū)和學(xué)校的優(yōu)質(zhì)師資與硬件設(shè)施；健全教師待遇保障體制機制與收入分配激勵機制，保證教師職業(yè)吸引力，鼓勵優(yōu)秀人才從事教育，讓“好老師”扎根在每一所學(xué)校，努力縮小各地域教育差距，積極實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)的均等化。

（執(zhí)筆人：湯文靖。調(diào)研組成員包括湯文靖、王澤、尹夢涵、李成思、歐陽靜雯、黃心怡）

《中國教育報》2023年01月12日第7版