■兩會策論·加快建設(shè)教育強國系列評論之五

黨的二十大報告提出“加快建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國”。教育強國既指“一國教育發(fā)展水平高、培養(yǎng)的人才具有較強的全球競爭力”，又有“通過教育助力國家發(fā)展，使國家更加強大”的含義。

縱觀世界發(fā)達國家的歷史經(jīng)驗與政策趨勢，推進教育強國建設(shè)，要抓住關(guān)鍵歷史契機，充分發(fā)揮教育對國家發(fā)展的先導(dǎo)性作用。1957年蘇聯(lián)衛(wèi)星上天，美國教育改革的呼聲高漲。1958年，美國頒布《國防教育法》，提出加強普通學校的自然科學、數(shù)學和現(xiàn)代外語的教學，加強職業(yè)技術(shù)教育，鼓勵“天才教育”，增撥大量教育經(jīng)費?！秶澜逃ā反蟠筇嵘嗣绹慕逃|(zhì)量，為后來美國在新一輪科技革命中占據(jù)領(lǐng)先地位奠定了重要基礎(chǔ)。

無獨有偶，上世紀70年代爆發(fā)的石油危機，讓芬蘭經(jīng)濟嚴重受挫，在世界各國普遍削減教育經(jīng)費的同時，芬蘭卻將沒有活力的國企賣掉，將所得投入高?？蒲小＝?jīng)過數(shù)十年的打磨，終于造就了后來的諾基亞神話。除此之外，法、德等國家近年來國內(nèi)教育支出在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重一直保持在6.5%左右。如今世界處于百年未有之大變局中，全球秩序深度調(diào)整。抓住這一關(guān)鍵歷史契機，加大教育投入，深化教育改革，對我國下一階段的發(fā)展具有至關(guān)重要的戰(zhàn)略作用。

推進教育強國建設(shè)，要高度重視知識的價值，強化科學技術(shù)教育。盡管世界各國都重視能力提升和核心素養(yǎng)的培養(yǎng)，但這并不意味著知識本身退出了歷史舞臺。發(fā)達國家的教育發(fā)展史一再表明，忽視知識教育必將付出代價。上個世紀70年代的美國，為消除進步主義造成學生知識水平下降、基本技能不足的不良后果，同時糾正20世紀60年代教材難度過大、忽視基礎(chǔ)知識與基本技能的傾向，美國發(fā)起了“回到基礎(chǔ)”的教育運動。知識在當今世界的國家競爭中至關(guān)重要，要“把知識帶回來”，“讓知識活起來”，特別是科學技術(shù)領(lǐng)域的知識。在當今世界國際競爭的大環(huán)境中，誰注重科學技術(shù)教育，誰抓住了科技先機，誰就擁有了優(yōu)勢。

堅持對外開放，持續(xù)提升參與全球教育治理的能力。教育強國不僅表現(xiàn)在一國內(nèi)部強勁的生命力和發(fā)展力，同時表現(xiàn)在對外的吸引力和影響力上。在全球教育治理中參與的廣度與深度、在國際教育社群中的影響力與話語權(quán)是判斷一國教育實力強弱的重要依據(jù)。日本從二戰(zhàn)后就尤其重視對外教育援助，推廣宣傳日本教育的優(yōu)點長處，重視做好與國際教育體系、國際公認教育標準接軌的工作，加強與國際社會的教育交流與合作，參與到國際教育話語體系之中。這對提高日本教育的國際聲望和全球影響力發(fā)揮了重要作用?？梢?，堅持對外開放是“教育大國”向“教育強國”發(fā)展的先決性必要條件。

堅持從本國的歷史文化與現(xiàn)實需要出發(fā)，走適合自己的道路。眾所周知，二戰(zhàn)后德國大力發(fā)展職業(yè)教育。之所以選擇職業(yè)教育，一個重要原因在于德國自工業(yè)革命以來積累了良好的工業(yè)基礎(chǔ)和嚴謹?shù)奈幕瘋鹘y(tǒng)，這也是當時德國發(fā)展的相對優(yōu)勢。1969年，德國頒布《聯(lián)邦職業(yè)教育法》，為那些接受了九年義務(wù)教育之后不能繼續(xù)進入大學學習的青年提供接受“雙元制”職業(yè)教育的機會，為德國戰(zhàn)后經(jīng)濟的恢復(fù)培養(yǎng)了大批熟練勞動技術(shù)人才，同時有效解決了失業(yè)率上升等現(xiàn)實問題。換言之，德國的職業(yè)教育改革因基于現(xiàn)實國情和文化傳統(tǒng)而得到了社會認可。有鑒于此，我國的教育決策也要立足國內(nèi)現(xiàn)實，從自身優(yōu)勢和文化傳統(tǒng)出發(fā)，深化教育領(lǐng)域綜合改革，辦好人民滿意的教育，著力培養(yǎng)擔當民族復(fù)興大任的時代新人，為教育強國建設(shè)提供更大動力。

（作者系北京師范大學國際與比較教育研究院副院長、教授）

《中國教育報》2023年03月10日第2版