為全面貫徹新時代黨的組織路線和黨的教育方針，堅持和加強黨對中小學校的全面領導，中共中央辦公廳于2022年1月印發(fā)了《關于建立中小學校黨組織領導的校長負責制的意見（試行）》，對建立中小學校黨組織領導的校長負責制提出了具體要求。一年多來，各地在陸續(xù)推進此項工作，深圳市在2023年2月就按照要求完成了全部中小學校黨組織班子配備。

按照規(guī)定，學校正式黨員人數(shù)低于50人而達到7人以上的黨支部應當設1名專職副書記，屬于校級領導。那么，應該怎樣認識學校黨支部專職副書記的角色定位呢？

定位于“專職”，認清主責主業(yè)

中小學校黨組織要全面領導學校工作，要履行“把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實”的領導職責。作為專職副書記，就要把主要時間和精力放在黨建上。突出一個“?！弊?，就要能專注于學校政治生態(tài)營造，專心于學校意識形態(tài)陣地管理，專長于思想工作開展。

很多學校黨支部專職副書記都是從副校長崗位上轉(zhuǎn)任的，如果學校在分工上不明確界限，還把一些行政性的事務交給專職副書記做，讓其整天忙于行政管理方面的工作，雜務纏身，精力分散，結(jié)果就會“種了別人的田，荒了自己的地”。對于學校行政工作，專職副書記應該做的是過程的指導和結(jié)果的監(jiān)督。因為專職副書記不在行政管理崗位，校長辦公會議（校務會議）是學校行政議事決策機構(gòu)，所以規(guī)定“不是行政班子成員的黨組織班子成員可參加會議”，也就是說，專職副書記可以選擇參加或不參加此類行政性會議。參加，屬于履行指導監(jiān)督職責；不參加，是權責分工需要。要避免學校用“黨政聯(lián)席會議”替代支委會議和校務會議，合二為一、圖省事的結(jié)果就是弱化了黨組織對學校工作的全面領導。再則，未必所有支部委員都是行政班子成員，支委會議就更不能被合并或減少。

專職副書記要增強黨建“主業(yè)”意識，就是要在思想認識和實際行動上避免弱化黨的組織建設、淡化黨的思想建設、虛化黨的制度建設、簡化黨的班子建設。要讓黨政班子成員統(tǒng)一思想，深刻領會并樹牢“抓好黨建是最大政績”理念。

學校黨組織要“開展社會主義核心價值觀教育，抓好學生德育工作，做好教職工思想政治工作和學校意識形態(tài)工作，加強師德師風建設和學校精神文明建設，推動形成良好校風教風學風”。我認為這不能理解為學校德育工作就可以交給專職副書記分管，甚至將學校的德育處、政教處、大隊部和工會工作都劃歸專職副書記分管。這幾方面的工作只能由學校黨組織“把方向”，專職副書記只要做好指導監(jiān)督各項工作沿著正確的方向進行即可。管的是“大局”，不需要具體細致管理到細微末節(jié)的行政事務。帶的是“隊伍”，不需要自己親力親為做行政事務。

定位于“副職”，做好書記助手

設置專職副書記的學校，黨支部書記、校長是“一肩挑”的，黨政沒有分開設置負責人。所以專職副書記與有黨總支學校的黨總支書記（黨組織書記與校長分設）角色有很大區(qū)別，在“黨政雙責”管理中，專職副書記并不是主要負責人。黨支部書記兼校長是學校黨建工作的“第一責任人”，專職副書記必須在黨支部書記帶領下開展黨建工作。所以，在有黨總支的學校可能會出現(xiàn)黨總支書記與校長兩個正職意見分歧較大的情況，因為一個著眼于黨務，一個著眼于業(yè)務。專職副書記則不會與黨支部書記兼校長的意見存在較大分歧，即便有不同意見，專職副書記也要服從黨支部書記指揮。專職副書記肩負的是協(xié)助黨支部書記抓黨建的明確使命，就要求專職副書記要“定位準而不錯位，到位快而不越位”。

處在“副駕駛”位置上的專職副書記，有責任和義務提醒黨支部書記面臨的風險和責任，如果發(fā)現(xiàn)前進方向有偏差就要提醒黨支部書記及時調(diào)整方向，發(fā)現(xiàn)“走錯路”就要提醒其糾正思路做法。

由于黨支部書記兼任校長，黨政工作雙方面都要兼顧，分身乏術，所以專職副書記要盡量多地分擔一些黨建方面的事務。例如籌劃黨組織活動開展，督促檢查黨組織決議貫徹落實反饋情況，督促黨組織班子成員履職盡責，推動黨建工作與教育教學、德育和思想政治工作深度融合，做好教職工思想工作等。

定位于“強化”，壓實黨建責任

學校黨支部設置專職副書記，不是學校班子配備的簡單增設，而是為了強化黨組織對學校工作的全面領導，是在黨支部書記與校長“一肩挑”基礎上的制度性安排，完全是為了進一步壓實黨建責任和全面從嚴治黨責任而設置的。

學校黨支部設專職副書記，不是黨建責任的下移或分散，而是在明確黨支部書記“黨建第一責任人”基礎上的兩輪推動、雙重保險。在學校工作中，身兼黨支部書記的校長是學校的法人代表，身兼多個“第一責任人”的重任，所以在決策中起關鍵作用。學校設專職副書記，就是要避免以往出現(xiàn)的一把手獨斷專橫，出現(xiàn)決策“一言堂”。專職副書記要做到在決策醞釀中不當“悶頭驢”，決策討論中不當“墻頭草”，督促檢查中不當“老好人”，追責問責中不當“和事佬”。

很多學校存在重視業(yè)務工作而放松政治學習的情況，很多教職工存在“學生成績好就一好百好”的錯誤認識。對教育教學任務安排能接受理解，對黨建工作卻認識不到位，甚至對專職副書記角色認識還會有偏差。會認為“大事有書記在上面頂著，小事有班子成員在下面撐著”——專職副書記就是可有可無的“中間地帶”，以至于在思想認識上把專職副書記邊緣化。這就需要做好黨組織領導的校長負責制宣傳工作，統(tǒng)一認識，深入理解學校配備黨支部專職副書記的初衷。

定位于“紐帶”，協(xié)調(diào)各方關系

黨組織對學校工作的全面領導需要橋梁紐帶，專職副書記就是其中一個重要的角色。擔任專職副書記一般要求具備過硬的政治素質(zhì)和強烈的責任感，具備一定的思想理論素養(yǎng)和專業(yè)教育背景，具備較強群眾工作能力和較好群眾口碑。這些角色要求決定了專職副書記最適合充當學校紐帶來協(xié)調(diào)各方關系。

專職副書記要做學校黨建工作的“指導員”，把黨的大政方針宣傳好，把黨政班子和教師隊伍建設好，把師生思想教育落實好，把政治生態(tài)營造好，把黨組織對學校工作的全面領導落到實處。

專職副書記要做教育教學等業(yè)務工作的“教練員”，把豐富的教育教學經(jīng)驗分享好，把教師專業(yè)成長引領好，把“雙培養(yǎng)”（把優(yōu)秀教師培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成優(yōu)秀教師）工作落到實處。

專職副書記要做師生思想的“輔導員”，要善于做群眾思想工作。引導教師克服職業(yè)倦怠，化解教師、學生、家長之間的矛盾，掌握師生心理問題動向。領導好工會、共青團、婦女組織和少先隊等群團組織和教職工大會，引導樹立良好校風、師風、教風、學風。

總之，黨組織配備學校專職副書記戰(zhàn)略意義深遠，厘清好職責，定位好角色，有利于增強專職副書記的使命感、責任感和榮譽感，有利于落實好中小學黨組織領導的校長負責制。

（作者系深圳市福田區(qū)教育科學研究院第二附屬小學黨支部專職副書記）

《中國教育報》2023年03月29日第5版