2019年6月，中共中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》，要求“穩(wěn)步推進初中學(xué)業(yè)水平考試省級統(tǒng)一命題”。2022年3月，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好2022年中考命題工作的通知》，要求積極推進省級統(tǒng)一命題，對于當時尚未實行省級統(tǒng)一命題且確不具備條件的省份，明確提出“要研究提出加快推進省級統(tǒng)一命題的工作方案，明確時間表、路線圖，到2024年實現(xiàn)中考省級統(tǒng)一命題”。

中考省級統(tǒng)一命題對于省域初中學(xué)校教育質(zhì)量的提升和課程改革的持續(xù)推進具有重要的意義。但是，這又是一件具有一定專業(yè)難度的事情，如果一些條件性的問題解決不好，即便在形式上實現(xiàn)了中考省級統(tǒng)一命題，也很難收到預(yù)期的效果。

山西省先行一步，2010年就恢復(fù)了全省中考統(tǒng)一命題，2011年啟動了中考命題改革，2019年明確提出“素養(yǎng)立意”的命題理念，并形成了“一核·六維·四手段”的中考命題理論和技術(shù)。十多年的實踐表明，中考省級統(tǒng)一命題有利于在全省范圍內(nèi)發(fā)揮評價指揮棒的作用，有利于全省初中教育質(zhì)量的整體提升。當然，積極的效果并非沒有前提條件，山西的相關(guān)經(jīng)驗表明，要使中考省級統(tǒng)一命題如其所愿，必須預(yù)先做好思想、理論與方法、技術(shù)上的準備。只有解決好這些問題，中考省級統(tǒng)一命題才能帶來綜合性的教育效益，最終促進初中教育質(zhì)量的普遍提升。

確立“考試不僅是評價，更是立德樹人”的指導(dǎo)思想

回顧山西中考命題改革之初，中考與初中教育教學(xué)的關(guān)系總體上處于消極狀態(tài)，主要表現(xiàn)為以下四個方面：

第一，中考和學(xué)校教育教學(xué)各行其道，兩者僅以考試科目說明為聯(lián)結(jié)點，課程標準被擱置一旁，其直接的后果是國家的教育方針和課程標準的育人理念在初中教育教學(xué)中不能得到完全貫徹。

第二，中考主要是衡量學(xué)生達到國家規(guī)定學(xué)業(yè)水平要求的程度，兼顧學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)需要的考試。但在實踐中，中考“兩考合一”的功能并沒有得到有效發(fā)揮，分數(shù)競爭的狀況仍在不斷加劇。

第三，中考命題的導(dǎo)向某種意義上成為初中生學(xué)業(yè)負擔(dān)過重的重要影響因素：超標命題導(dǎo)致超標教學(xué)；試題過難導(dǎo)致過度教學(xué)；試題固化導(dǎo)致套路化教學(xué)；識記類試題過多導(dǎo)致死記硬背；題量過大導(dǎo)致機械刷題和“題?！睉?zhàn)術(shù)。

第四，由于缺少命題理論的指導(dǎo)和命題規(guī)范的調(diào)控，中考試題質(zhì)量更多依賴于命題人的基本素養(yǎng)和臨場發(fā)揮，不僅質(zhì)量得不到保證，而且對學(xué)校教學(xué)的導(dǎo)向也不明確。

針對存在的問題，我們對中考命題與山西初中學(xué)校教育教學(xué)現(xiàn)狀進行了深刻剖析，將命題改革的指導(dǎo)思想明確為“考試不只是評價，更是立德樹人”。在這一思想的指導(dǎo)下，進行了以下探索：一是通過中考命題改變“考教分離”的現(xiàn)實，使國家教育方針和課程標準的育人理念在初中學(xué)校教育中得到全面、深入貫徹；二是通過中考命題改變“兩考合一”功能發(fā)揮不良的現(xiàn)實，使初中學(xué)校能夠準確認知國家對中考的性質(zhì)和功能定位；三是通過中考命題的正確導(dǎo)向改變機械刷題及“題?！睉?zhàn)術(shù)現(xiàn)象，使學(xué)生學(xué)業(yè)負擔(dān)過重的問題得到有效解決；四是在中考命題實踐中結(jié)合理論探索，構(gòu)建出適應(yīng)時代要求、符合教育和評價規(guī)律、利于學(xué)校立德樹人及學(xué)生全面發(fā)展的中考命題理論和技術(shù)體系；五是借助全省初中教育的各種業(yè)務(wù)活動，將思考的結(jié)果傳遞給基層學(xué)校，統(tǒng)一全省初中學(xué)校對于中考與學(xué)校教育教學(xué)合理關(guān)系的認識。

在理論的指導(dǎo)下研制中考命題的方法與技術(shù)

自2010年恢復(fù)全省中考統(tǒng)一命題以來，山西的中考命題改革經(jīng)歷了從實踐中發(fā)現(xiàn)問題，在實踐中解決問題，把實踐經(jīng)驗上升為理論，又把理論應(yīng)用于實踐的完整過程，構(gòu)建了順應(yīng)時代需求的中考命題“一核·六維·四手段”理論，研制出了系列的中考命題方法和技術(shù)。

“一核”是指中考命題的核心思想，即立德樹人、素養(yǎng)立意、導(dǎo)向教學(xué)。通過確立這一核心思想，回答了“命題宗旨是什么”的問題，明確了中考命題的教育意蘊。

“六維”是指中考命題的“六個維度”，即立足核心素養(yǎng)、加大開放探究、注重閱讀能力、關(guān)注交流共享、強調(diào)問題解決、落實活動建議。確立這六個維度，回答了“考什么素養(yǎng)”的問題，體現(xiàn)了學(xué)生發(fā)展的時代內(nèi)涵。從“六個維度”命制試題，重在考查學(xué)生的思維認知能力、學(xué)習(xí)發(fā)展能力、綜合實踐能力，其內(nèi)容指向核心素養(yǎng)，尤其強調(diào)能力導(dǎo)向，引導(dǎo)中考命題更加注重考查學(xué)生在解決復(fù)雜的、不確定性的現(xiàn)實問題過程中表現(xiàn)出來的綜合品質(zhì)，從而為“以課程標準為考試命題的唯一依據(jù)”的原則要求尋找到了具體的實現(xiàn)路徑。

“四手段”是指在考試命題中體現(xiàn)核心素養(yǎng)元素的四個著力點，是使“六維”在試題中得以真實體現(xiàn)的具體措施，包括真實任務(wù)情境、跨學(xué)科整合、不確定性結(jié)構(gòu)、理性思維和批判質(zhì)疑?！八氖侄巍被卮鹆恕叭绾慰妓仞B(yǎng)”這一技術(shù)性問題，凝練了課程改革的基本方向。創(chuàng)設(shè)“真實任務(wù)情境”，意在把來自真實世界的知識再返還回去，引領(lǐng)教學(xué)把知識與自然及人文社會生活的實際糅合起來，使知識的活性和真實世界的本質(zhì)同時在學(xué)生的意識中得以呈現(xiàn)；“跨學(xué)科整合”為學(xué)生提供了整體認識世界的機會，因為真實世界是一個渾然的整體，并不因?qū)W科知識的分野而在人的感覺中有所分化；“不確定性結(jié)構(gòu)”是要打破試題的呈現(xiàn)方式和設(shè)問方式的定式，直擊現(xiàn)實中存在的“題?！睉?zhàn)術(shù)和應(yīng)試技能訓(xùn)練；將“理性思維和批判質(zhì)疑”作為命題的著力點，不僅是為了考查學(xué)生的思維能力，更是要引導(dǎo)他們在探尋真理的過程中形成理性的精神品格。

中考命題“一核·六維·四手段”理論作為扎根實踐的成果，不僅從宏觀上指明了命題努力的方向，更運用“教育工學(xué)”原理，立足于促進學(xué)校課程改革深化和試題質(zhì)量提升，在命題實踐過程中開發(fā)了一系列中考命題的方法和技術(shù)。

一是運用布魯姆教育目標分類理論，研制出用于命題的多維細目表系列。其中“細目表一”從定量角度進行命題規(guī)劃，為每一道試題的命制提供依據(jù)；“細目表二”從定性角度進行命題審視，將“六維”與核心素養(yǎng)對接，并通過“四手段”的具體操作實現(xiàn)素養(yǎng)立意的命題追求。

二是提煉出落實“一核·六維·四手段”理論的命題操作流程。具體環(huán)節(jié)是：確定命題立意—制定測量目標—選取命題素材—創(chuàng)設(shè)試題情境—實施問題設(shè)計—擬定學(xué)生表現(xiàn)—編制賦分標準—預(yù)設(shè)試卷難度。這樣的操作流程從命題立意到難度預(yù)設(shè)，展現(xiàn)了試題命制的整個過程，而且對每個環(huán)節(jié)都有明確的要求和具體操作的辦法，尤其是在跨學(xué)科和項目化試題的命制上形成了有效的思路和方法。

三是形成了參考答案和評分標準的操作策略。針對探究性、開放性、綜合性試題，總結(jié)出采意賦分的方法，特別是對開放性試題形成了等級與要素相結(jié)合的操作策略。在賦分時重點關(guān)注觀點論述、語言表達、問題探究、聯(lián)系實際等方面所表現(xiàn)出來的思維品質(zhì)和水平，并給出答案示例。

科學(xué)的中考命題理論和方法，不僅使中考命題人有了專業(yè)上的遵循，而且使一線教師明確了教學(xué)改進的方向。在中考命題改革與初中教育實踐的互動過程中，一線教師越來越認識到課程標準的重要價值。

中考省級統(tǒng)一命題 可以帶來綜合性的教育效益

山西中考省級統(tǒng)一命題最直接的效益是在全省范圍內(nèi)帶來了教師教學(xué)方式和學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變。經(jīng)過多年的考改與課改的互動，學(xué)校教師普遍關(guān)注社會，關(guān)注生活實際，注重設(shè)計與實施指向問題解決的教學(xué)活動，教學(xué)的現(xiàn)代性明顯增強。學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性明顯提升，獨立思考漸成習(xí)慣，改變了以往過度依賴教師的被動學(xué)習(xí)狀態(tài)；學(xué)生學(xué)習(xí)的探究性得以凸顯，學(xué)習(xí)過程的思維含量明顯加大，由知識的記憶轉(zhuǎn)向問題的解決；學(xué)生學(xué)習(xí)的實踐性逐步加強，基于學(xué)科綜合和跨學(xué)科整合的主題式、項目化學(xué)習(xí)成為學(xué)習(xí)的基本方式。

中考命題改革不是單一的教育評價行為，而是指向育人的系統(tǒng)工程。山西發(fā)揮省級統(tǒng)一命題的優(yōu)勢，不僅科學(xué)合理地測評了學(xué)生的初中學(xué)業(yè)水平，而且引導(dǎo)學(xué)校更好地把握義務(wù)教育課程的思想性、科學(xué)性、時代性、整體性、指導(dǎo)性，顯現(xiàn)出課程育人新樣態(tài)。

第一，新的教育觀念在基層學(xué)校落地生根。新課程標準強調(diào)學(xué)生正確價值觀、必備品格和關(guān)鍵能力的培育，課程評價主要考查學(xué)生運用所學(xué)知識解決實際問題的能力，以及在此過程中體現(xiàn)出來的價值觀、品格、態(tài)度等。山西實行全省統(tǒng)一命題，從頂層設(shè)計到具體命題行為，再到命題隊伍的建設(shè)與培養(yǎng)，各環(huán)節(jié)保持高度一致，很好地將改革意圖、命題理念傳遞給基層學(xué)校。山西省教育科學(xué)研究院組建義務(wù)教育階段學(xué)科專家團隊，通過多種方式開展國家政策解讀、教育理論培訓(xùn)、命題模擬演練等活動，每位成員就像“火種”，將先進的教育理念輻射到全省各地，形成了省與校、考試與教學(xué)的同頻共振。

第二，學(xué)校內(nèi)部的教育評價方式明顯改進?！读x務(wù)教育課程方案（2022年版）》提出，要“全面落實新時代教育評價改革要求，改進結(jié)果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價”。全省統(tǒng)一命題，直接在省域范圍內(nèi)全面落實新課程背景下教育評價改革的要求，推動了學(xué)校內(nèi)部教育評價方式的改進。

第三，學(xué)生的綜合素養(yǎng)普遍提升。新課程標準提出，要通過基于核心素養(yǎng)的學(xué)業(yè)質(zhì)量標準推進考試評價，實現(xiàn)“教—學(xué)—評”的一致性。全省統(tǒng)一命題消解了因各地客觀條件所限而帶來的試題質(zhì)量不高等問題，組建起學(xué)科專業(yè)底蘊深厚、對國家課程標準有深入理解和準確把握的命題隊伍，使得以課程標準為命題依據(jù)的落實更徹底。引導(dǎo)教師依據(jù)課程標準制定教學(xué)目標，基于教與學(xué)、過程與結(jié)果相一致的教學(xué)原則進行教學(xué)設(shè)計，監(jiān)測教與學(xué)對課程目標的達成度，全面考查學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，從而切實提高了學(xué)生的綜合素養(yǎng)。

（作者系教育部基礎(chǔ)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會考試命題專委會委員，山西省教育科學(xué)研究院義務(wù)教育課程教學(xué)研究中心主任。本文基于“中考命題‘一核·六維·四手段’的實踐探索和理論構(gòu)建”研究成果，該成果獲得2022年基礎(chǔ)教育國家級教學(xué)成果獎二等獎）

《中國教育報》2023年09月08日第5版