■加快推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
日前,記者一走進青海省西寧市湟源縣大華鎮(zhèn)中心學(xué)校,就看到了集合文化、科技、知識等板塊的文化長廊,再步入教學(xué)樓,展有師生作品的樓道特色主題文化墻營造出了濃郁的書香氛圍。
“內(nèi)抓內(nèi)涵發(fā)展、外聯(lián)優(yōu)質(zhì)資源,在集團化辦學(xué)改革引領(lǐng)下,我們的鄉(xiāng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量得到快速發(fā)展?!贝笕A鎮(zhèn)中心學(xué)校校長王生平說?!半m然家里在縣城買了房子,我可以進城上學(xué),但近些年我一直在這里寄宿生活學(xué)習,我的成長進步讓父母很放心?!痹撔3跞龑W(xué)生顏生龍說。
觀滴水可知滄海。近年來,青海省把義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為促進教育公平、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進教育高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手,持續(xù)加大投入力度、深化綜合改革、建強師資隊伍,不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際辦學(xué)差距,著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系,努力辦好人民滿意的教育。
青藏高原上,一首義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的雄壯“交響曲”正在奏響。
加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),高位推進省域“一盤棋”
黨的二十大報告提出,“加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化”。長期以來,青海省委、省政府高度重視義務(wù)教育發(fā)展,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),堅持全省推進“一盤棋”,出臺了一系列政策和舉措,發(fā)出了“提高基本公共服務(wù)水平”“努力辦好人民滿意的教育”的最強音。
義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化被明確納入省第十四次黨代會報告、省政府工作報告;
省級層面成立推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強調(diào)度、協(xié)同推進;
建立義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測和復(fù)查制度,分期分批開展復(fù)查監(jiān)測,鞏固提高義務(wù)教育均衡發(fā)展水平,實現(xiàn)全省45個縣(市、區(qū)、行委)義務(wù)教育基本均衡復(fù)查監(jiān)測工作全覆蓋;
連續(xù)召開省政府教育督導(dǎo)委員會(擴大)會議,聽取各地推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展情況,安排部署工作任務(wù);
將義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展年度目標任務(wù)納入對各市(州)、縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部落實教育優(yōu)先發(fā)展考核的重要內(nèi)容,簽訂目標責任書,并建立獎勵機制,逐級壓實工作責任;
……
在省級部署和強力推進下,青海各地堅持高位推進,把義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標創(chuàng)建作為推動區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展的重要議題,擺在了教育發(fā)展的優(yōu)先位置,明確提出“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是全面深化政府履行教育職責的重中之重,必須不折不扣完成”。
2021年4月,海東市召開全市縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估推進會,并結(jié)合實際從落實黨委政府職責、促進教育高質(zhì)量發(fā)展、促進教育公平滿足群眾期盼、聚焦差距補齊發(fā)展短板提出工作要求,加快推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,補短板、強弱項、疏堵點、抓關(guān)鍵,推動海東教育現(xiàn)代化進程。2022年3月,玉樹藏族自治州召開全州教育發(fā)展大會,印發(fā)推動玉樹教育高質(zhì)量發(fā)展“1+7”系列意見,保證義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作順利開展……
玉樹州委教育工委專職副書記、州教育局黨組書記周明邦介紹,2021年,玉樹組織摸底自查,各市縣逐一列出不達標事項,找準短板和缺口,從2023年開始分年度制定縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展“補短板、促達標、提進度”目標任務(wù)、工作措施和完成時限。2026至2032年,玉樹一市五縣要實現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作目標。
2023年,青海省召開基礎(chǔ)教育工作調(diào)度會。青海省教育廳黨組書記、廳長申紅興在會上表示,要統(tǒng)籌城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃,探索推進辦學(xué)改革,創(chuàng)新學(xué)校管理體系,促進先進理念輻射引領(lǐng)、骨干教師有序流動、教育資源有效共享,縮小城鄉(xiāng)教育差距,加快推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,不斷增強人民群眾獲得感。
優(yōu)化資源配置,城鄉(xiāng)教育協(xié)同“齊步走”
湟源縣大華鎮(zhèn)中心學(xué)校的校園文化建設(shè),在加入西寧市第七中學(xué)教育集團后發(fā)生了可喜的變化。2023年3月,西寧七中集團總校副校長柴兆棟掛職大華鎮(zhèn)中心學(xué)校校長,半年間,他依托先進辦學(xué)思想引領(lǐng)管理團隊增強合作意識,尋求學(xué)校發(fā)展價值認同和目標愿景。
改善多功能廳和多媒體教室硬件,配備心理咨詢室,不斷優(yōu)化教學(xué)資源和師資隊伍……在湟源縣申中鄉(xiāng)中心學(xué)校,校長范文直高興地講述該校加入西寧市第二中學(xué)教育集團6年來的收獲。
2016年,西寧將城鄉(xiāng)義務(wù)教育集團化辦學(xué)列入全市重點改革任務(wù),出臺城鄉(xiāng)義務(wù)教育集團化辦學(xué)指導(dǎo)意見,打破城鄉(xiāng)管理多重界限,將城區(qū)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)教育資源下沉到農(nóng)村,按照“以城帶鄉(xiāng)、以優(yōu)帶潛”的形式,捆綁建成城鄉(xiāng)義務(wù)教育集團,積極探索學(xué)校管理、辦學(xué)提質(zhì)、教師發(fā)展、學(xué)生成長等方面的均衡發(fā)展路徑。
“目前,全市通過‘優(yōu)質(zhì)校+薄弱校’‘優(yōu)質(zhì)校+新建?!畠?yōu)質(zhì)校+城郊學(xué)校’等形式,共組建12個城鄉(xiāng)義務(wù)教育集團,27所城區(qū)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)連點幫扶16所薄弱鄉(xiāng)村學(xué)校、1所縣城初級中學(xué),覆蓋6.9萬余名中小學(xué)生?!蔽鲗幨薪逃贮h組成員、副局長徐潔介紹,集團建立“管理互融、師資互派、教學(xué)互通、學(xué)生互動,黨建共抓、資源共享、文化共育、質(zhì)量共評”的“四互四共”運行模式,推動優(yōu)質(zhì)教育資源向薄弱區(qū)域、薄弱學(xué)校延伸。2023年,西寧推進區(qū)域內(nèi)集團化辦學(xué),開啟“名校托管”和“名校+新?!蹦J?,持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)教育資源,促進區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
西寧的發(fā)展探索和取得的積極成效,是青海省創(chuàng)新機制優(yōu)化教育資源、推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展“齊步走”的縮影。2016年以來,青海省印發(fā)統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展實施意見,并從全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革、完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制、全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)、縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估等4個方面制定相關(guān)配套文件,形成“一主四輔”政策保障體系。
海東市探索試點學(xué)區(qū)制管理和集團化辦學(xué)改革,著力構(gòu)建科學(xué)管理體系、推進師資交流優(yōu)化、強化教學(xué)共研共享、促進特色品牌創(chuàng)建、統(tǒng)籌教學(xué)常規(guī)管理和加強考核評價?!凹瘓F化辦學(xué)旨在改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件,促進鄉(xiāng)村教師專業(yè)成長,實行總校牽頭、分部運行、齊抓共管、一體考核,做到學(xué)校黨建、干部選用、教研教改、學(xué)科建設(shè)、教師交流等多方面一體化,加快全區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)化、均衡化發(fā)展?!焙|市平安區(qū)第二小學(xué)教育集團校長俞登賢說。
此外,青海省實施義務(wù)教育學(xué)校能力提升工程、標準化學(xué)校建設(shè)等,加強學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷改善學(xué)校辦學(xué)條件。黨的十八大以來,青海省新建、改擴建義務(wù)教育學(xué)校3830所,超大班額、D級危房、大通鋪等問題徹底解決,義務(wù)教育所有學(xué)校達到“20條底線標準”,基本辦學(xué)條件的校際差距、城鄉(xiāng)差距大幅縮小。
多點持續(xù)發(fā)力,繪制特色發(fā)展“新圖景”
海東市樂都區(qū)東林學(xué)校開發(fā)校本課程、組建學(xué)生社團,無人機、機器人等科技活動,為學(xué)生提供智慧創(chuàng)客空間;玉樹州紅旗學(xué)校廣泛開展讀書行動,讓孩子的成長之路彌漫書香;玉樹州第二民族中學(xué)尤以體育、美育見長,連年來向省內(nèi)外輸送青少年足球人才……
在青海,基層學(xué)校的一個個探索,充滿活力,繪制了特色發(fā)展的“新圖景”。
“義務(wù)教育是教育工作的重中之重,是政府必須保障的公益性事業(yè),是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性事業(yè)。要以義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作為抓手,以發(fā)展更加公平更高質(zhì)量的教育為目標,促進城鄉(xiāng)一體化,進一步縮小義務(wù)教育城鄉(xiāng)、校際差距,辦好每一所學(xué)校、教好每一名學(xué)生,提升義務(wù)教育質(zhì)量整體水平,努力辦好人民滿意的教育?!鼻嗪J〗逃龔d總督學(xué)李海勝說。
在青海,政府部門的一項項舉措,堅定信心,激發(fā)了穩(wěn)步向前的“新活力”。
——建強師資隊伍,實現(xiàn)教學(xué)水平“穩(wěn)提升”。
深化“縣管校聘”改革,完善教師招聘制度,優(yōu)化中小學(xué)教師年齡和學(xué)科結(jié)構(gòu),采取多種方式補齊緊缺學(xué)科教師,進一步確保師資隊伍人崗相適、人盡其才。大力推進城鄉(xiāng)、校際教師校長輪崗交流,實現(xiàn)制度化、常態(tài)化。充分發(fā)揮中小學(xué)教師培訓(xùn)基地作用,重點面向鄉(xiāng)村教師開展農(nóng)牧區(qū)教師省內(nèi)跟崗研修,不斷提升師資隊伍綜合素質(zhì)。實行鄉(xiāng)村教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格“定向評價、定向使用”制度,實施鄉(xiāng)村教師生活補助制度,推動鄉(xiāng)村教師“下得去、留得住、教得好”。
——強化數(shù)字教育,塑造優(yōu)質(zhì)發(fā)展“新動能”。
完善教育信息化基礎(chǔ)環(huán)境,實施中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)與應(yīng)用達標行動,努力實現(xiàn)全省中小學(xué)、教學(xué)點數(shù)字化教育資源全覆蓋。截至目前,全省中小學(xué)已全部接入互聯(lián)網(wǎng),網(wǎng)絡(luò)多媒體教室實現(xiàn)全覆蓋。引進發(fā)達省份網(wǎng)絡(luò)課程,建立網(wǎng)上直播課堂,探索開展遠程教學(xué),推動實現(xiàn)與省外名校師生同備課、同上課、同作業(yè)、同考試。優(yōu)化教學(xué)與學(xué)習活動流程,推動教與學(xué)全過程數(shù)字化轉(zhuǎn)型,充分發(fā)揮信息技術(shù)在教育教學(xué)中的積極作用。
……
此外,青海省嚴抓控輟保學(xué),保障重點群體“全覆蓋”。建立政府負責、分級管理的控輟保學(xué)管理機制,通過政策管理控輟、法律法規(guī)控輟、責任制度控輟,堅決守好不讓適齡兒童輟學(xué)的底線。按照“屬地管理、以縣為主、就近入學(xué)、公辦學(xué)校為主”原則,努力保障義務(wù)教育階段流動人口隨遷子女順利入學(xué)。加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作,建立留守兒童信息臺賬,堅持“一人一檔”,實行動態(tài)管理。
今年1月2日,積石山6.2級地震青海震區(qū)中小學(xué)全面復(fù)課復(fù)學(xué)?!暗卣鸢l(fā)生后,學(xué)校的教學(xué)樓受損嚴重,在許多部門和愛心企業(yè)的支持下,板房教室的搭建工作只用了一天,孩子們吃得飽、穿得暖,能夠安心學(xué)習?!焙|市民和縣官亭鎮(zhèn)中心學(xué)校校長王先真說。
3月1日,學(xué)校將迎來新學(xué)期。校園里,一排排漂亮的板房教室整齊排列靜待學(xué)子返校。
這是一種昂揚向上的力量。雪域高原,勃勃生機,春意漸濃。
《中國教育報》2024年02月28日第1版
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