全國政協(xié)委員、北京市北海幼兒園園長柳茹:
加強托幼一體化建設(shè)
本報記者 高毅哲
一直以來,讓每一名兒童都能享有幸福童年是全黨全社會的共同心愿。隨著我國人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)的變化,部分區(qū)域出現(xiàn)托育服務(wù)有效供給不足等情況。全國政協(xié)委員、北京市北海幼兒園園長柳茹建議,要加強托幼一體化建設(shè),支持嬰幼兒健康成長。
柳茹長期從事幼兒教育工作。她在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),目前我國學(xué)前教育主要聚焦3—6歲兒童的保育與教育,而0—3歲嬰幼兒托育還較為薄弱。按照“十四五”規(guī)劃綱要中每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)要求計算,到2025年,托位數(shù)要達(dá)到約600萬個,而目前僅有200萬個,缺口約達(dá)400萬個。
“支持有條件的幼兒園利用自身資源優(yōu)勢延伸提供托育服務(wù),是托育市場與幼兒園市場的共同需求,也是優(yōu)化調(diào)整資源布局,推動學(xué)前教育可持續(xù)發(fā)展的前瞻性舉措?!绷阏f。
推進托幼一體化,難點在哪里?
“托幼一體化建設(shè)是系統(tǒng)工程,需要各方力量支持,才能獲得良性發(fā)展?!绷阏J(rèn)為,推進托幼一體化,要在管理體制、保障機制等“一體化”上下功夫。
在不少地方,托育和幼兒園管理分屬不同職能部門。柳茹建議:“構(gòu)建統(tǒng)一的管理體制,明確主管部門與相關(guān)部門職責(zé),完善部門間協(xié)調(diào)合作機制?!?/p>
在保障機制上,柳茹建議,逐步加大對學(xué)前教育的財政支持和保障,對開辦普惠性托班的民辦幼兒園給予補貼。同時,進一步落實0—3歲嬰幼兒托育服務(wù)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求,促進托育服務(wù)健康發(fā)展。本報北京3月3日電
中國兒童中心副主任楊彩霞:
強化托育的公共服務(wù)屬性
本報記者 張欣
托育解決的是民生大事,體現(xiàn)的是“民生托底”。今年全國兩會,代表委員關(guān)注的托幼一體化問題,也是中國兒童中心副主任楊彩霞心頭的大事。
國家衛(wèi)健委發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,截至2022年,我國有超過三成的嬰幼兒家庭有托育需求,社區(qū)就近托育服務(wù)的市場需求十分旺盛,但入托率不高。
如何擴大普惠托育規(guī)模,滿足托育需求?楊彩霞表示,普惠托育還需鼓勵多元特色發(fā)展,不能“一刀切”。要加強頂層設(shè)計,推動托育公辦和市場多方力量有機結(jié)合,同時加大公辦托育兜底支持,構(gòu)建多元普惠托育體系,鼓勵“1+N”的社區(qū)托育服務(wù)模式,即依托1個示范性托育機構(gòu)帶動N個嵌入式、分布式、連鎖式、專業(yè)化的社區(qū)普惠托育分園共同發(fā)展的建設(shè)模式。
“解決托育貴重點要降低托育成本?!睏畈氏冀ㄗh,強化托育的公共服務(wù)屬性,加大各級財政投入,逐步把托育納入基本公共服務(wù)體系,統(tǒng)籌運用現(xiàn)有財政資源,建立專項資金保障,給托育機構(gòu)一定的補貼;鼓勵有條件的機關(guān)、企事業(yè)單位、街道、社區(qū)等單位因地制宜,給予托育園用房、減免房租、提供閑置資源等支持,降低托育成本。
“要特別注意師資專業(yè)性問題,首先需要幼兒園教師改變觀念,2—3歲兒童和3—6歲兒童的教育理念和方法不能一概而論?!睏畈氏急硎荆?dāng)前形勢下,托幼一體化是趨勢,但是要明標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)準(zhǔn)入、強培訓(xùn)。
楊彩霞建議,各地早日出臺幼兒園辦托的指南,設(shè)置建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格準(zhǔn)入、培訓(xùn)機制,為各地托育工作提供參考。
本報北京3月3日電
《中國教育報》2024年03月04日第3版
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