■歐盟力圖完善歐洲的共同體政策體系,建構(gòu)歐洲認同,這就需要歐盟青年對歐洲有更加全面多元的認知
■“發(fā)現(xiàn)歐盟之旅”計劃其實無需預設(shè)目的地,其自身便是目的地
五年一度的歐洲議會選舉于6月6日至9日舉行。此次投票率能否再創(chuàng)新高,16—24歲選民的參選熱情成為最大變量。根據(jù)歐洲議會4月底發(fā)布的“歐洲晴雨表”,91%的15—24歲歐洲青年重視歐洲議會選舉,投票意向達64%。據(jù)歐盟統(tǒng)計署數(shù)據(jù),此次全歐新增逾2300萬名選民,這一批選民是今年首次達到投票年齡線的青年選民。政治參與是歐洲認同的基本表征,為提高青年對歐盟成員國的國情認知和文化理解,歐盟推出“發(fā)現(xiàn)歐盟之旅”(DiscoverEU)計劃,為年滿18周歲的歐盟學子送上“生日禮物”—— 一張全歐列車通票贈券,鼓勵歐盟青年:穿越國境,做個行走俠;踏遍山河,做個體認者;重塑歐洲,做個造夢人。
穿越國境,做個行走俠
今年4月,歐盟教育、視聽和文化執(zhí)行署在歐盟官網(wǎng)的青年門戶開放“發(fā)現(xiàn)歐盟之旅”申報通道。申請者需要是歐盟成員國和離岸領(lǐng)土的公民或居民,包括來自列支敦士登、冰島、挪威、塞爾維亞、北馬其頓和土耳其等“伊拉斯謨+”計劃加盟國的公民或居民以及居住在歐盟海外領(lǐng)地的歐盟成員國公民。
歐盟要求,申請者踏上旅途那天必須年滿18周歲。申請者可申請獨自一人出行,或組成5人以下團隊出行。申請者只需回答5道多項選擇題和1道附加題,即可成為候選人,選擇題涉及歐盟常識以及與青年相關(guān)的政策。歐盟教育、視聽和文化執(zhí)行署委托的事務所會在第一時間聯(lián)系入圍者,提供便于制定旅程的“發(fā)現(xiàn)歐盟之旅”小程序,頒發(fā)2024年7月1日至2025年9月30日生效期一個月的通行證,獲取可在歐洲各國食宿、交通、參觀享受年齡折扣的歐洲青年卡。通行證即歐洲火車通票,可供持票人在規(guī)定時限內(nèi)來回穿越33個歐洲國家。在持票人的定居國,通票僅用于啟程與返程,不得用于他途。
從1995年啟動的蘇格拉底計劃升級至2014年的“伊拉斯謨+”計劃,歐盟力圖完善歐洲的共同體政策體系,建構(gòu)歐洲認同。上述計劃雖意圖推動歐盟學子在歐洲大陸跨境流動,卻成效不彰,其流向呈單向度和精英化之勢。歐盟無法濃縮于西歐一域,歐盟青年需要對歐洲有更加全面多元的認知。2016年,兩位德國青年社會活動家發(fā)出倡議,建議在每位歐盟學子18歲生日時,送上一張歐洲列車通票贈券,可供其30日內(nèi)游遍歐洲,若無法及時兌現(xiàn),有效期可延至26周歲。該倡議獲得歐盟領(lǐng)導層積極反饋,“發(fā)現(xiàn)歐盟之旅”計劃2018年6月開始試點,邀請和選拔1.5萬名歐洲青年,為其提供到歐盟各成員國出游的機會。自此,歐盟每年春秋兩季開放申報(2020年因新冠疫情暫停),贈券年度總量在4萬至8萬張。調(diào)查顯示,72%的參與者首次坐火車跨境旅行,超2/3的參與者認為,如果沒有該項目,跨境旅行只是奢談。
踏遍山河,做個體認者
發(fā)出倡議的兩位德國青年社會活動家,在學生時代曾花6周時間游走歐盟14國,也因此徹底改變了自己對歐洲的認知和情感。
為加深青年學子對歐盟的整體認知,“發(fā)現(xiàn)歐盟之旅”小程序推薦綠色、文化、數(shù)字、新歐洲包豪斯和美好感受五大旅行線路。綠色線路探索歐洲最具可持續(xù)性的城市,包含獲得“歐洲綠色之都”稱號和綠葉獎的城市。文化線路涉及歷史、文學、音樂、美術(shù)、戲劇、電影、建筑、民間藝術(shù)、設(shè)計、時尚等,無論選擇哪條支線,都可以享受歐洲文化之都或文化遺產(chǎn)給予的心靈撫慰。數(shù)字線路走進明日城市,以數(shù)字化的歐洲城市地圖,考察歐洲創(chuàng)新之都和智能城市,捕捉數(shù)字歐洲計劃和無線網(wǎng)絡(luò)歐盟計劃在市民生活中印刻的痕跡。新歐洲包豪斯線路體現(xiàn)可持續(xù)性、包容性和審美性,沿線城市均彰顯改變城市設(shè)計和建設(shè)方式的新歐洲包豪斯概念。美好感受線路展示如何在旅行中保持健康,并體驗運動、美食、民俗的趣味,遇見被稱為“歐洲最幸福之地”的城市。
入圍者可在臉書等社交平臺與其他入圍者建群,共同制訂旅行計劃。訂票則由歐盟相關(guān)事務所負責,分為固定式與靈活式兩種。固定式是指已確定旅行時間和線路,在一個月時間內(nèi)最多旅行兩個項目參與國。靈活式是指未確定旅行時間和線路,在一個月時間內(nèi)選擇任意7天出游任意項目參與國。歐盟僅承擔不超過283.26歐元額度的通行證以及簽證費和保險費。居住在離岸領(lǐng)土和海外領(lǐng)地的入圍者乘坐輪船或飛機所產(chǎn)生的費用以及殘疾者的特殊出行需求,不包含在該額度之內(nèi)。各國入圍者人數(shù),由配額制決定,以確保機會公平。此次發(fā)放的3.55萬張贈券,按人口占比,德國獲得6104張、法國獲得4946張、意大利獲得4364張,占據(jù)前三,作為最小參與國的列支敦士登僅獲得17張。一旦踏上“發(fā)現(xiàn)歐盟之旅”,教科書上抽象的歐盟便會豁然鮮活化,歸屬感油然而生。歐洲最大旅游企業(yè)途易集團基金會5月28日發(fā)布的《青年歐洲2024》報告顯示,歐洲青年半數(shù)以上高度認同歐洲人角色,青年人文交流是連接歐盟各國的紐帶。
重塑歐洲,做個造夢人
歐盟在2021—2027年長期財政預算中為“發(fā)現(xiàn)歐盟之旅”計劃投入總共7億歐元,要求每位參與學生成為“發(fā)現(xiàn)歐盟之旅”大使,在媒體或家庭、學校、社區(qū)分享其旅途經(jīng)歷,并把自己制作的旅行導圖上傳小程序,同時作為“校友”加入官方的“發(fā)現(xiàn)歐盟之旅”臉書群,參與工作坊、志愿者項目等。旅行導圖不僅要展示基本的行程信息,還要有環(huán)保相關(guān)信息,如標注途中產(chǎn)生的二氧化碳排放量。在歐盟看來,鐵路是近年來唯一碳排放量持續(xù)下降的交通方式,標注碳排放量,可以助力塑造歐盟青少年的綠色出行理念和習慣。此外,自今年7月1日起,奧地利學生只要年滿18周歲,就可以獲贈一張價值821歐元的“氣候車票”,供其一年之內(nèi)在全國免費乘坐各種公共交通(旅游專線除外)。每位學生可以在18—21周歲期間對領(lǐng)取贈券時間作出選擇。
所有參與“發(fā)現(xiàn)歐盟之旅”計劃的學生,返程后須填寫調(diào)查問卷,即可獲得資質(zhì)證書,標注此行所習得的勝任力?!鞍l(fā)現(xiàn)歐盟之旅”計劃使青年學生以歐洲人的身份相遇、相知、相愛,對歐洲的認同感便是其習得的首要勝任力。歐洲認同的核心,即為歐盟公民權(quán),以政治參與為支撐。歐洲進步研究基金會2022年發(fā)布的史上最大一項歐洲青年研究報告表明,67%的千禧一代和Z世代認為,歐盟應讓這代人更多參與歐洲公共事務。建立歐洲公共政治領(lǐng)域,正如德國哲學家哈貝馬斯所言,須貫徹人民的交往理性,這也揭示了歐洲認同缺失的最大癥結(jié)——人文交流的缺失。若無跨境自由流動,歐洲認同就如鏡花水月。由此,“發(fā)現(xiàn)歐盟之旅”計劃其實無需預設(shè)目的地,其自身便是目的地。歐盟學子,把多元一體的歐盟裝入行囊,文化一脈的歐羅巴就在腳下,“夢想共同體”的藍圖畫在心中。
(作者單位系上海師范大學中德教育研究與協(xié)作中心)
《中國教育報》2024年06月06日第9版
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