■守護育幼底線 成就美好童年·特別報道
近日,山東省寧陽縣城區(qū)的城開林溪郡居住區(qū)配套幼兒園順利移交給縣教育部門,這是寧陽縣確保為居民提供優(yōu)質(zhì)學前教育服務(wù)的一個縮影。近年來,寧陽縣委、縣政府將辦好百姓家門口的幼兒園作為提升群眾獲得感、幸福感和安全感的民生事業(yè)來抓,堅持政府主導(dǎo),多措發(fā)力,破解了社區(qū)群眾就近入園的難題。截至目前,全縣30多個新建社區(qū)中,20個社區(qū)擁有配套建設(shè)的幼兒園。
“寧陽縣在新建社區(qū)、居民小區(qū)幼兒園配套建設(shè)過程中,規(guī)劃、建設(shè)、教育、房管等部門協(xié)調(diào)配合,教育部門在規(guī)劃指導(dǎo)、建設(shè)監(jiān)督、移交接管等方面全過程參與管理,并在規(guī)劃、移交等環(huán)節(jié)有‘一票否決權(quán)’,從而有效破解了‘應(yīng)規(guī)不規(guī)、規(guī)而不建、建而不交’等難題?!睂庩柨h委教育工委委員,縣教體局黨組成員、縣教育發(fā)展服務(wù)中心副主任顏京鋒一語道出個中原因。
把好源頭關(guān),破解“應(yīng)規(guī)不規(guī)”難題,確保規(guī)劃到位
“在新建居住區(qū)配套幼兒園規(guī)劃方面,縣自然資源和規(guī)劃局首先征求教育部門的意見,須經(jīng)教育部門審定,符合教育設(shè)施規(guī)劃要求,由教育部門出具公函后,建設(shè)方才可以辦理規(guī)劃許可等手續(xù)?!睂庩柨h教體局學前教育科科長楊冬梅說。
這一制度確保了居住區(qū)配套幼兒園把好源頭關(guān),破解了“應(yīng)規(guī)不規(guī)”難題。
在實施城鎮(zhèn)居住區(qū)和農(nóng)村社區(qū)配套幼兒園建設(shè)中,寧陽縣按照小區(qū)達到3000人設(shè)置一所6個班以上規(guī)模幼兒園的標準進行規(guī)劃,達不到居住人口規(guī)模的新建居住區(qū),由政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建設(shè),解決就近入園問題。
與以往不同的是,規(guī)劃部門在審查開發(fā)企業(yè)申報規(guī)劃設(shè)計方案時,首先征求縣教體局對配套教育設(shè)施的審定意見,對沒有設(shè)計配套幼兒園或設(shè)計配套幼兒園達不到標準的項目,教體局有權(quán)責令其修改規(guī)劃,直至達標,否則不予通過。
“我是從農(nóng)村進城買房居住的,兩個孫女在家門口就能上這么好的幼兒園,這件事辦到了俺老百姓的心坎上!”孫先生說。孫先生所入住的中達尚城小區(qū),是寧陽縣最大的一個新建小區(qū),人口近萬,幼兒園設(shè)計規(guī)模為9個班,移交教體局后,啟用即達到省級示范園標準。
針對新建規(guī)模較小的居住區(qū)配套園建設(shè),寧陽縣政府主動作為,東關(guān)社區(qū)、連橋社區(qū)等小區(qū)建成后,縣政府規(guī)劃將縣實驗小學搬遷,投資2500萬元,整建制改建成寧陽縣第二實驗幼兒園,較好地解決了社區(qū)居民子女入園難題。
此外,在實施農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村幼兒園配套規(guī)劃建設(shè)方面,寧陽縣充分利用農(nóng)村定點中小學的網(wǎng)點優(yōu)勢,構(gòu)建起全覆蓋的縣、鄉(xiāng)、村學前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照“服務(wù)半徑1.5公里,覆蓋人口3000—5000人”的原則,3000人以上的社區(qū)建設(shè)1所3個班以上規(guī)模達到基本辦園標準的幼兒園,為配建百姓家門口的幼兒園起到了前置約束作用。
監(jiān)督好建設(shè)關(guān),破解“規(guī)而不建”難題,確保配建到位
近幾年,寧陽縣商品房市場出現(xiàn)了低迷現(xiàn)象,由于市場需求小、資金鏈萎縮等原因,有的開發(fā)商開發(fā)建設(shè)甚至難以維系,致使他們產(chǎn)生一期拖二期的想法,甚至不按規(guī)劃建設(shè)配套幼兒園。
為使幼兒園規(guī)劃建設(shè)落到實處,寧陽縣健全完善了管理機制,與建設(shè)單位簽訂建設(shè)責任書,并實行月調(diào)度制度,明確建設(shè)進度、質(zhì)量等約束條件。針對“規(guī)而不建”以及建設(shè)不規(guī)范等問題,縣住建、教育、規(guī)劃等部門聯(lián)合辦公,采取定期和不定期檢查方式,督促建設(shè)方按規(guī)劃要求規(guī)范施工。
記者了解到,寧陽縣某小區(qū)建設(shè)分兩期進行,規(guī)劃建設(shè)配套幼兒園一所,由于開發(fā)初期適逢房產(chǎn)低迷期,多部門聯(lián)合辦公協(xié)商,同意了開發(fā)商二期建設(shè)配套園的意見,但該小區(qū)二期工程交由另一開發(fā)商接管,縣教體局與建設(shè)部門現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn),該項目未按規(guī)劃建設(shè)配套幼兒園。
發(fā)現(xiàn)問題后,寧陽縣多部門立即啟動聯(lián)合辦公機制,多次上門開展工作,講清政策,無果。建設(shè)完成后,建設(shè)、規(guī)劃、教育、房管等部門對其建設(shè)項目不予驗收及辦理其他所有完工事項,最后開發(fā)商只得把原計劃用于門頭房的房產(chǎn)改建為幼兒園移交。
“如果開發(fā)商不服從規(guī)劃建設(shè),情節(jié)嚴重的我們還可以按照相關(guān)政策法規(guī)對其建設(shè)資質(zhì)等方面給予處罰。”寧陽縣自然資源和規(guī)劃局建設(shè)工程規(guī)劃管理科王付春說。
協(xié)調(diào)好移交關(guān),破解“建而不交”難題,確保移交到位
為讓社區(qū)業(yè)主子女享受普惠性學前教育資源,小區(qū)配套園能否無償移交教育部門使用,成為辦園性質(zhì)的關(guān)鍵。雖然對政策了解,但仍有部分開發(fā)商抱有僥幸心理,不情愿將投入幾千萬元的幼兒園無償移交給教育部門。
針對這種情況,寧陽縣超前謀劃,做實做細工作。一是政策引領(lǐng)。與建設(shè)單位積極宣傳上級有關(guān)社區(qū)配套幼兒園建設(shè)的政策,讓政策成為建設(shè)單位主動移交的引擎。二是典型示范。讓縣屬企業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)項目帶頭示范引領(lǐng)。三是耐心說服。從小區(qū)業(yè)主子女受教育權(quán)益出發(fā),從社區(qū)發(fā)展愿景出發(fā),與建設(shè)單位積極溝通,曉之以理,動之以情,盡力使建設(shè)單位轉(zhuǎn)變思想,促成順利移交。目前,“無償移交”已經(jīng)變成建設(shè)單位的行動自覺。5年來,先后有16處社區(qū)配套園主動移交給教育部門。
“嘉禾園小區(qū)幼兒園規(guī)劃得明白,建設(shè)得敞亮,移交得痛快,幼兒園高水平運行?!蓖醺洞罕硎荆撔^(qū)在幼兒園規(guī)劃建設(shè)移交等過程和工作環(huán)節(jié)中,起到了很好的示范帶動作用。
“雖然我們投資大了些,但小區(qū)配套園也是我們初期預(yù)售的賣點,房子銷售非常搶手,多方受益,何樂而不為?!奔魏虉@建設(shè)項目負責人李瑞說。
“辦好家門口的幼兒園,解決好‘就近入園’難題,是老百姓對‘幼有優(yōu)育’的美好期盼。今后,我們將繼續(xù)加大配套園建設(shè),提前規(guī)劃好接續(xù)保教設(shè)施投入和師資來源渠道,保障幼兒園達到辦園標準,盡快投入使用?!睂庩柨h政府黨組成員、副縣長,縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任賈德果說。
從“一位難求”到“家門口的放心園”,守護的是育幼底線,受益的是人民群眾,成就的是幼兒美好童年。寧陽縣居住區(qū)配套園建設(shè),滿足了人民群眾對美好生活的向往,讓“小學前”托起了“大民生”。
《中國教育報》2024年08月04日第1版
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