在部分國(guó)家，體教融合不僅要服務(wù)于競(jìng)技人才的選拔，更要牢固樹(shù)立“健康第一”的教育理念，消除體育與教育之間的“壁壘”，確保學(xué)生在校內(nèi)擁有參與各項(xiàng)體育訓(xùn)練的機(jī)會(huì)，讓廣大青少年在參與運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目過(guò)程中享受樂(lè)趣、增強(qiáng)體質(zhì)

　　一些發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)際組織已經(jīng)將體育發(fā)展方向轉(zhuǎn)向終身體育、健康生活，重視包括運(yùn)動(dòng)員在內(nèi)的青少年的可持續(xù)發(fā)展

　　近年來(lái)，全球?qū)w育越發(fā)重視。聯(lián)合國(guó)教科文組織在今年發(fā)布的《全球優(yōu)質(zhì)體育狀況報(bào)告》中提出，全球2/3的中學(xué)生和超過(guò)一半的小學(xué)生沒(méi)有接受每周最低限度的體育教學(xué)，同時(shí)呼吁194個(gè)會(huì)員國(guó)將其作為優(yōu)先主題，并為其分配必要的時(shí)間、人力等資源。聯(lián)合國(guó)教科文組織還推動(dòng)“健康生活”等項(xiàng)目，支持各國(guó)將體育納入教育、衛(wèi)生等方面的國(guó)家政策。體育與教育密不可分，當(dāng)前，不少?lài)?guó)家在促進(jìn)體育與教育深度融合方面進(jìn)行了一系列探索。

　　保證規(guī)模

　　讓學(xué)生在學(xué)校平等參與體育項(xiàng)目

　　體教融合不僅要服務(wù)于競(jìng)技人才的選拔，更要牢固樹(shù)立“健康第一”的教育理念，消除體育與教育之間的“壁壘”，確保學(xué)生在校內(nèi)擁有參與各項(xiàng)體育訓(xùn)練的機(jī)會(huì)，讓廣大青少年在參與運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目過(guò)程中享受樂(lè)趣、增強(qiáng)體質(zhì)。

　　在美國(guó)，學(xué)校體育可分為校內(nèi)體育和校外體育，確保學(xué)生廣泛參與體育活動(dòng)。美國(guó)中小學(xué)體育課程標(biāo)準(zhǔn)明確了“具備體育素養(yǎng)的人應(yīng)是怎樣的”，強(qiáng)調(diào)體育教學(xué)內(nèi)容與運(yùn)動(dòng)技能的掌握。在校內(nèi)體育課程設(shè)置上，美國(guó)沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的體育課，學(xué)校會(huì)設(shè)置符合自身特色的校本課程。中小學(xué)體育課程內(nèi)容豐富多樣，除跑步、游泳等基礎(chǔ)運(yùn)動(dòng)外，學(xué)生還可以選擇自己喜歡的項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)門(mén)訓(xùn)練，如橄欖球、冰球、籃球和網(wǎng)球等。校外體育由學(xué)生根據(jù)愛(ài)好和興趣自主選擇項(xiàng)目，在一定程度上解決了學(xué)生課后教育管理的問(wèn)題，也促進(jìn)了學(xué)生身心發(fā)展。

　　德國(guó)鼓勵(lì)體育俱樂(lè)部與中小學(xué)建立緊密的合作關(guān)系。德國(guó)經(jīng)常參與體育運(yùn)動(dòng)的人數(shù)約占總?cè)丝诘?/3，且在足球、馬術(shù)、自行車(chē)、擊劍、水上項(xiàng)目等方面保持長(zhǎng)期優(yōu)勢(shì)，這與德國(guó)以俱樂(lè)部模式培養(yǎng)競(jìng)技體育人才密不可分。不僅是競(jìng)技體育，學(xué)校體育也以體育俱樂(lè)部為基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)顯示，超過(guò)6成的德國(guó)中小學(xué)生會(huì)加入體育俱樂(lè)部，最受歡迎的體育項(xiàng)目包括足球、體操、網(wǎng)球、田徑等。為培養(yǎng)青少年學(xué)生對(duì)體育運(yùn)動(dòng)的興趣，許多體育俱樂(lè)部還定期選派教練員到中小學(xué)指導(dǎo)學(xué)生體育訓(xùn)練，幫助學(xué)生學(xué)習(xí)相關(guān)體育運(yùn)動(dòng)技能。這種社會(huì)組織與學(xué)校部門(mén)的合作，能夠讓青少年從小就形成體育運(yùn)動(dòng)意識(shí)，進(jìn)而深入認(rèn)識(shí)體育項(xiàng)目、自覺(jué)參加體育鍛煉。

　　日本學(xué)校注重培養(yǎng)學(xué)生終身參與體育運(yùn)動(dòng)的資質(zhì)和素質(zhì)。不同年級(jí)體育發(fā)展目標(biāo)不同，小學(xué)一、二年級(jí)，要求學(xué)習(xí)簡(jiǎn)單的規(guī)則和活動(dòng)方法，通過(guò)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目或游戲活動(dòng)為學(xué)生日后成長(zhǎng)打基礎(chǔ)；三、四年級(jí)，要求學(xué)習(xí)了解與一些體育項(xiàng)目相關(guān)的理論知識(shí)，掌握基本動(dòng)作和技能，培養(yǎng)學(xué)生體力；五、六年級(jí)，要求學(xué)生挑戰(zhàn)某個(gè)項(xiàng)目紀(jì)錄，提高學(xué)生體能。在更高年級(jí)，體育項(xiàng)目的訓(xùn)練與競(jìng)賽體系結(jié)合較緊密，但不會(huì)因?yàn)閷W(xué)生個(gè)子不高或體重偏輕就將其拒之門(mén)外，為體育人才早發(fā)現(xiàn)早培養(yǎng)發(fā)揮重要作用。

　　提高質(zhì)量

　　注重提升運(yùn)動(dòng)員文化和競(jìng)技水平

　　為應(yīng)對(duì)體育與教育部門(mén)人才培養(yǎng)方向不完全一致的問(wèn)題，許多國(guó)家重視通過(guò)教育部門(mén)與體育部門(mén)的聯(lián)合，突破體育人才發(fā)展空間，促進(jìn)體育與教育深度融合。

　　美國(guó)以學(xué)校為中心聯(lián)合培養(yǎng)高水平學(xué)生運(yùn)動(dòng)員。美國(guó)基礎(chǔ)教育階段比較重視青少年的體育和運(yùn)動(dòng)技能提升，中學(xué)階段就比較重視青少年運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)。美國(guó)校際體育管理人員協(xié)會(huì)、校際田徑協(xié)會(huì)等組織負(fù)責(zé)維護(hù)、加強(qiáng)和促進(jìn)以教育為基礎(chǔ)的體育運(yùn)動(dòng)，并為中學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的體育參與機(jī)會(huì)。高校重視學(xué)生運(yùn)動(dòng)員，常春藤盟校如哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)、普林斯頓大學(xué)等，會(huì)為學(xué)習(xí)美國(guó)大學(xué)體育協(xié)會(huì)認(rèn)可課程的學(xué)生提供獎(jiǎng)學(xué)金，支持學(xué)生運(yùn)動(dòng)員在學(xué)校繼續(xù)深造，鼓勵(lì)學(xué)生運(yùn)動(dòng)員參與高水平體育賽事。高水平學(xué)生運(yùn)動(dòng)員通過(guò)必要的選拔后進(jìn)入國(guó)家隊(duì)，有機(jī)會(huì)參加世界級(jí)賽事。美國(guó)高校和社會(huì)組織在運(yùn)動(dòng)員的學(xué)習(xí)與訓(xùn)練間找到了平衡點(diǎn)，保障運(yùn)動(dòng)員接受大學(xué)教育的權(quán)利，并且在文化學(xué)習(xí)上并沒(méi)有降低學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)和要求，使得學(xué)生運(yùn)動(dòng)員畢業(yè)就業(yè)時(shí)具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　法國(guó)認(rèn)為文化教育和體育訓(xùn)練對(duì)于培養(yǎng)高水平學(xué)生運(yùn)動(dòng)員不可或缺。法國(guó)在中小學(xué)、高等教育各學(xué)段實(shí)施“雙向培養(yǎng)”競(jìng)技體育后備人才模式，體育部門(mén)與教育部門(mén)聯(lián)合辦學(xué)，學(xué)生運(yùn)動(dòng)員參加體育訓(xùn)練的同時(shí)也必須加強(qiáng)文化教育。如在中學(xué)階段，學(xué)生運(yùn)動(dòng)員須參加統(tǒng)一會(huì)考，并保持較高通過(guò)率。法國(guó)國(guó)家體育與運(yùn)動(dòng)學(xué)院的培訓(xùn)處和就業(yè)處主要負(fù)責(zé)高水平學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)工作，運(yùn)動(dòng)員在“青少年—‘希望’運(yùn)動(dòng)員—‘成熟’運(yùn)動(dòng)員—‘杰出’運(yùn)動(dòng)員—退役運(yùn)動(dòng)員”的全過(guò)程，均能受到和同齡人同等的文化教育和相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)。這種培養(yǎng)體制機(jī)制不僅為法國(guó)提供了大量?jī)?yōu)秀的競(jìng)技體育后備人才，也較好支撐了法國(guó)競(jìng)技體育的可持續(xù)發(fā)展。

　　芬蘭注重學(xué)生可持續(xù)發(fā)展，將學(xué)校體育轉(zhuǎn)向終身體育。在基礎(chǔ)教育階段，芬蘭中小學(xué)保障學(xué)生每天有足夠的玩耍、社交和運(yùn)動(dòng)時(shí)間，為其提供親近自然的機(jī)會(huì)。學(xué)校的體育和健康教育根據(jù)學(xué)生不同年齡成長(zhǎng)特點(diǎn)，在學(xué)段間設(shè)定相互銜接的發(fā)展目標(biāo)。芬蘭基礎(chǔ)教育統(tǒng)編大綱對(duì)學(xué)生核心素養(yǎng)發(fā)展作出了明確要求，強(qiáng)調(diào)因材施教、因地施教，以促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展。芬蘭發(fā)布的《國(guó)家基礎(chǔ)教育核心課程》提出，根據(jù)學(xué)生的年齡和發(fā)展水平進(jìn)行身體活動(dòng)、學(xué)習(xí)基本運(yùn)動(dòng)技能和鍛煉身體素質(zhì)，基于不同季節(jié)和當(dāng)?shù)貤l件提供不同的體育活動(dòng)項(xiàng)目等。芬蘭中小學(xué)比較注重發(fā)展學(xué)生的生存能力，國(guó)家核心課程要求以發(fā)展學(xué)生的生活能力為目標(biāo)，引導(dǎo)學(xué)生掌握學(xué)習(xí)技能和養(yǎng)成良好習(xí)慣。

　　統(tǒng)籌管理

　　多方協(xié)作促進(jìn)體育與教育緊密融合

　　體育與教育的融合，不單指在課程、賽事等方面的相互融合，還包括管理體制機(jī)制的建立健全，需要明確體育和教育部門(mén)的職責(zé)，促進(jìn)兩者高效合作，服務(wù)全民健康教育和培養(yǎng)高水平運(yùn)動(dòng)員。

　　在芬蘭，政府與社會(huì)共同協(xié)作促進(jìn)了芬蘭體育的發(fā)展。在芬蘭，體育事業(yè)的政府主導(dǎo)部門(mén)為芬蘭教育和文化部，社會(huì)主導(dǎo)為芬蘭國(guó)家?jiàn)W林匹克委員會(huì)。從政府管理的角度看，芬蘭教育和文化部負(fù)責(zé)為體育創(chuàng)造有利條件，協(xié)調(diào)、發(fā)展體育政策。芬蘭地區(qū)行政部門(mén)負(fù)責(zé)區(qū)域體育管理的任務(wù)，同時(shí)指導(dǎo)、支持體育設(shè)施的建設(shè)，對(duì)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目提供各項(xiàng)支持。芬蘭教育和文化部強(qiáng)調(diào)人民健康的重要性，促進(jìn)體育廣泛發(fā)展。同時(shí)，芬蘭教育和文化部為從事體育研究的機(jī)構(gòu)提供資金資助。于韋斯屈萊大學(xué)、促進(jìn)運(yùn)動(dòng)和公共衛(wèi)生基金會(huì)、芬蘭體育科學(xué)學(xué)會(huì)等機(jī)構(gòu)為教育和文化部提供體育和健康科學(xué)方面的咨詢(xún)。此外，由于芬蘭的體育是社會(huì)福利的一部分，高密度的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地發(fā)展網(wǎng)絡(luò)和體系化的運(yùn)動(dòng)員成長(zhǎng)網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)了全民體育發(fā)展，也為體教融合、促進(jìn)更多學(xué)生參與體育運(yùn)動(dòng)提供了良好條件。

　　在美國(guó)，體育治理基本是社會(huì)組織主導(dǎo)和政府輔助治理模式。美國(guó)憲法規(guī)定“聯(lián)邦政府不涉及教育，更不能直接涉及體育”，因此體育治理權(quán)掌握在各州和相關(guān)社會(huì)組織手中。美國(guó)體育包括業(yè)余體育、競(jìng)技體育、中小學(xué)體育、大學(xué)體育和職業(yè)體育。對(duì)于促進(jìn)競(jìng)技體育發(fā)展，政府會(huì)通過(guò)免除運(yùn)動(dòng)員競(jìng)賽獎(jiǎng)金收入個(gè)人所得稅、發(fā)放生活補(bǔ)助等方式，吸引學(xué)生運(yùn)動(dòng)員代表國(guó)家參加國(guó)際賽事。各高校也愿意接收優(yōu)秀的學(xué)生運(yùn)動(dòng)員來(lái)擴(kuò)大學(xué)校知名度，以吸引優(yōu)秀的生源和獲取更多的社會(huì)資助。為推動(dòng)學(xué)校體育發(fā)展，美國(guó)采取地方教育局領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)組織共同參與的模式，要求中小學(xué)嚴(yán)格遵守體育課程標(biāo)準(zhǔn)。高等教育階段，美國(guó)全國(guó)大學(xué)體育協(xié)會(huì)是較具代表性的社會(huì)組織，協(xié)會(huì)根據(jù)各高校辦學(xué)規(guī)模、學(xué)術(shù)水平、地理位置等因素，在1000余所院校設(shè)立分會(huì)和體育聯(lián)盟，各分會(huì)都有自主權(quán)和治理權(quán)。這種治理方式可以保證學(xué)生參與體育鍛煉的普遍性和可能性，并促進(jìn)競(jìng)技體育高水平可持續(xù)發(fā)展。

　　綜觀世界多個(gè)國(guó)家，體育與教育的融合發(fā)展方式不盡相同，也并非體育部門(mén)與教育部門(mén)簡(jiǎn)單合作。許多體育強(qiáng)國(guó)堅(jiān)持促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)的理念，以學(xué)生的文化素質(zhì)和運(yùn)動(dòng)技能全面發(fā)展為核心，尊重并發(fā)展學(xué)生個(gè)性，引導(dǎo)學(xué)生積極主動(dòng)地體驗(yàn)體育運(yùn)動(dòng)的樂(lè)趣。與此同時(shí)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)際組織已經(jīng)將體育發(fā)展方向轉(zhuǎn)向終身體育、健康生活，重視包括運(yùn)動(dòng)員在內(nèi)的青少年的可持續(xù)發(fā)展。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，體育部門(mén)與教育部門(mén)在高水平學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的聯(lián)合培養(yǎng)方面達(dá)成一致，可以促進(jìn)體教深度融合，形成教育事業(yè)和體育事業(yè)相互支撐、協(xié)同共生的發(fā)展局面。

　　（作者單位系教育部學(xué)校規(guī)劃建設(shè)發(fā)展中心，本文系“中國(guó)教育學(xué)建構(gòu)背景下教育傳播學(xué)研究”[GYI2024001]成果）

《中國(guó)教育報(bào)》2024年09月19日 第09版