黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)指出,“開(kāi)放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)”,把完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制作為推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求和重要任務(wù),并作出“推進(jìn)高水平教育開(kāi)放,鼓勵(lì)國(guó)外高水平理工類大學(xué)來(lái)華合作辦學(xué)”的決策部署,為未來(lái)中外合作辦學(xué),尤其是國(guó)外理工類大學(xué)來(lái)華合作辦學(xué)指明了新的發(fā)展方向。
中外合作辦學(xué)是高水平教育開(kāi)放的重要內(nèi)容
隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的持續(xù)深入,全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)格局也在不斷變化,科學(xué)技術(shù)、工程實(shí)踐和創(chuàng)新研發(fā)成為推動(dòng)人類社會(huì)發(fā)展的重要引擎。在此機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn),加速我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫,而教育作為科技、人才與創(chuàng)新的基礎(chǔ)性支撐,應(yīng)積極適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求,并由此進(jìn)行合理的學(xué)科布局。
教育對(duì)外開(kāi)放立足國(guó)內(nèi)教育發(fā)展需求,運(yùn)用國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源,是實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外教育資源有效配置的重要路徑,可優(yōu)化我國(guó)教育規(guī)模、質(zhì)量和供需等方面存在的結(jié)構(gòu)性矛盾,擴(kuò)大國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)公共教育產(chǎn)品供給。而中外合作辦學(xué)作為結(jié)合國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種教育資源和兩類人才市場(chǎng)的有效手段,是教育對(duì)外開(kāi)放的重要途徑,也是加快形成與我國(guó)新發(fā)展格局相適應(yīng)的高質(zhì)量教育體系的重要抓手,應(yīng)被放置在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的宏大藍(lán)圖中加以考察,承擔(dān)時(shí)代所賦予的使命。
在此背景下,《決定》作出推進(jìn)高水平教育開(kāi)放的指示。“高水平”意味著教育對(duì)外開(kāi)放面臨提質(zhì)增效的發(fā)展要求,不僅要重視要素流動(dòng)型對(duì)外開(kāi)放,而且要重視制度型開(kāi)放,提升其對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化的支撐能力。理工類合作辦學(xué)作為中外合作辦學(xué)的重要內(nèi)容,需進(jìn)一步立足國(guó)家發(fā)展需要,聚焦“高精尖缺”專業(yè),擴(kuò)大與世界一流高水平大學(xué)的合作,引入國(guó)外優(yōu)勢(shì)學(xué)科和教育資源,推動(dòng)構(gòu)建基礎(chǔ)學(xué)科和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)制度體系,并推進(jìn)教育制度型開(kāi)放,以助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型。
國(guó)外高水平理工類大學(xué)來(lái)華合作辦學(xué)的成就和挑戰(zhàn)
自1995年原國(guó)家教育委員會(huì)發(fā)布《中外合作辦學(xué)暫行規(guī)定》以來(lái),我國(guó)中外合作辦學(xué)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,管理機(jī)制不斷完善,辦學(xué)規(guī)范性持續(xù)提升。截至2021年底,全國(guó)經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立、舉辦的合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目數(shù)量達(dá)2356個(gè),合作對(duì)象涉及900多所中方(內(nèi)地)高校以及來(lái)自39個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1000余所境外高校。其中,在吸引新加坡南洋理工大學(xué)、巴黎中央理工大學(xué)、以色列理工學(xué)院等世界知名的高水平理工類院校來(lái)華辦學(xué)的同時(shí),相關(guān)專業(yè)設(shè)置也呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。2012年至2022年間,在中國(guó)新增本科以上中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目中,理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)占比達(dá)到65%。
國(guó)外理工類大學(xué)來(lái)華合作辦學(xué)已取得一定成就,但仍面臨挑戰(zhàn)。在教學(xué)質(zhì)量層面,部分國(guó)外理工類大學(xué)來(lái)華合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的辦學(xué)定位與教學(xué)目標(biāo)需進(jìn)一步匹配。在學(xué)歷層次層面,國(guó)外理工類大學(xué)來(lái)華合作辦學(xué)層次結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化,但碩博高層次人才培養(yǎng)仍待加強(qiáng)。在區(qū)域分布層面,近年來(lái),在相關(guān)政策支持下,中西部地區(qū)中外合作辦學(xué)得到了較快發(fā)展,但仍需進(jìn)一步加強(qiáng)與東部地區(qū)中外合作辦學(xué)的均衡發(fā)展。
國(guó)外高水平理工類大學(xué)來(lái)華合作辦學(xué)的未來(lái)方向
面對(duì)新的時(shí)代要求和不斷變化的外部環(huán)境,推進(jìn)國(guó)外高水平理工類大學(xué)來(lái)華合作辦學(xué),應(yīng)牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代主題,始終以擴(kuò)大高水平教育開(kāi)放、服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化為重要使命,圍繞提質(zhì)增效目標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)的布局和調(diào)整。
其一,堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)理念引導(dǎo)和政策供給。應(yīng)始終以黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為出發(fā)點(diǎn),在吸引國(guó)外高水平理工類大學(xué)來(lái)華合作辦學(xué)的過(guò)程中,堅(jiān)持中外合作辦學(xué)的公益性原則,正確把握中外合作辦學(xué)的宗旨和社會(huì)主義辦學(xué)方向,服務(wù)國(guó)家、區(qū)域和教育事業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)扎根中國(guó)大地辦教育的初心和愿景。同時(shí),需持續(xù)加強(qiáng)政策供給,不斷完善包括認(rèn)證、評(píng)價(jià)和退出等環(huán)節(jié)在內(nèi)的全鏈條管理制度,加強(qiáng)制度型開(kāi)放,為國(guó)外高水平理工類大學(xué)來(lái)華合作辦學(xué)的規(guī)范化、可持續(xù)發(fā)展提供有利的制度環(huán)境。
其二,優(yōu)化學(xué)科布局,吸引更多國(guó)外高水平理工類大學(xué)來(lái)華合作辦學(xué)。在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的大背景下,要優(yōu)化學(xué)科布局,進(jìn)一步聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)過(guò)程中的薄弱和急需學(xué)科,吸引更多國(guó)外高水平理工類大學(xué)來(lái)華合作辦學(xué)。立足我國(guó)高校一流學(xué)科建設(shè)目標(biāo),引進(jìn)國(guó)外高精尖理工科專業(yè)的優(yōu)質(zhì)教育資源,借鑒國(guó)際先進(jìn)學(xué)科建設(shè)經(jīng)驗(yàn),打造一批高水平、符合國(guó)家發(fā)展需求的優(yōu)勢(shì)理工類中外合作辦學(xué)專業(yè)和機(jī)構(gòu),強(qiáng)化基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)。同時(shí),應(yīng)注重多學(xué)科交叉融合發(fā)展,通過(guò)加強(qiáng)學(xué)科間差異性和互補(bǔ)性論證分析,對(duì)學(xué)科專業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)布局,構(gòu)建一流學(xué)科和高校生態(tài)群,以進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)外高水平理工類大學(xué)來(lái)華合作辦學(xué)對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化的促進(jìn)作用。
其三,協(xié)調(diào)區(qū)域布局,加強(qiáng)理工類中外合作辦學(xué)服務(wù)地方發(fā)展能力。一方面,參考不同區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)勢(shì),引入與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展匹配度高的國(guó)外理工類院校和中外合作辦學(xué)項(xiàng)目,以加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)行業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用,提升其服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。另一方面,應(yīng)進(jìn)一步鼓勵(lì)國(guó)外高水平理工類大學(xué)到我國(guó)中西部地區(qū)開(kāi)展合作辦學(xué)。西部大開(kāi)發(fā)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要部署,而教育均衡發(fā)展是帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推力。未來(lái),應(yīng)以理工類中外合作辦學(xué)為抓手,向當(dāng)?shù)匾M(jìn)一批優(yōu)質(zhì)國(guó)際教育資源,以推動(dòng)中西部地區(qū)教育水平和整體開(kāi)放水平的提升。
其四,提升辦學(xué)質(zhì)量,推動(dòng)特色化和高層次理工類中外合作辦學(xué)深入發(fā)展。推進(jìn)高水平教育開(kāi)放,鼓勵(lì)國(guó)外高水平理工類大學(xué)來(lái)華合作辦學(xué),應(yīng)立足提質(zhì)增效目標(biāo),推動(dòng)國(guó)外理工類大學(xué)來(lái)華合作辦學(xué)內(nèi)涵式發(fā)展。首先,國(guó)外理工類大學(xué)來(lái)華合作辦學(xué)需進(jìn)一步提升辦學(xué)層次水平,舉辦更多碩博層次中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目,以加強(qiáng)高層次人才培養(yǎng),提升中外合作辦學(xué)對(duì)于高校學(xué)科建設(shè)的貢獻(xiàn)度。其次,深化國(guó)外理工類大學(xué)來(lái)華合作辦學(xué)課程改革,將國(guó)際先進(jìn)教育理念和教育模式進(jìn)行本土化改良,構(gòu)建與中外合作辦學(xué)使命、共建高校特點(diǎn)相匹配的人才培養(yǎng)目標(biāo)和課程體系,落實(shí)“厚基礎(chǔ)、寬口徑、促交叉、強(qiáng)實(shí)踐”的國(guó)際化人才培養(yǎng)理念,推動(dòng)國(guó)外理工類大學(xué)來(lái)華合作辦學(xué)特色化、高水平發(fā)展。最后,構(gòu)建具有中國(guó)特色的中外合作辦學(xué)政策評(píng)價(jià)制度,將政府、高校、學(xué)生、家長(zhǎng)等多元主體納入其中,并綜合運(yùn)用總結(jié)性評(píng)價(jià)和形成性評(píng)價(jià)手段,在保證整體辦學(xué)質(zhì)量的同時(shí),避免“一刀切”現(xiàn)象,從而培育院校內(nèi)生性質(zhì)量觀,為不同國(guó)家、不同類型的理工類大學(xué)來(lái)華合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的特色發(fā)展提供良性空間。
(作者單位系北京師范大學(xué)國(guó)際與比較教育研究院,劉寶存系該院院長(zhǎng)、教授。本文系2023年度北京市社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目重點(diǎn)項(xiàng)目“國(guó)際大都市教育發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展水平比較研究”[23JYA001]成果)
《中國(guó)教育報(bào)》2024年10月10日 第06版
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