①澳門東南學(xué)校的秦婷婷老師在上憲法課。

②澳門東南學(xué)校的馮業(yè)楓老師在廣州華南師范大學(xué)附屬中學(xué)的“粵港澳同一堂課”教學(xué)現(xiàn)場與學(xué)生互動(dòng)。 資料圖片

　　今年12月20日是澳門回歸25周年紀(jì)念日。澳門回歸25年來，在“一國兩制”方針的指導(dǎo)下，貫徹“教育興澳、人才建澳”的施政理念，堅(jiān)持和弘揚(yáng)愛國愛澳的核心價(jià)值，將愛國愛澳的理念和情懷全面融入基礎(chǔ)教育課程教材改革，形成了從教育領(lǐng)域“愛國者治教”到社會(huì)領(lǐng)域“愛國者治澳”的良好局面，為澳門社會(huì)的持續(xù)繁榮、穩(wěn)定發(fā)展和“一國兩制”成功實(shí)踐作出了重要貢獻(xiàn)。

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　　制度先行

　　完善愛國愛澳教育法治保障

　　以制度化、法治化的方式落實(shí)愛國愛澳教育是澳門推進(jìn)愛國主義教育的重要經(jīng)驗(yàn)。2006年，澳門頒布了《非高等教育制度綱要法》，在第四條總目標(biāo)中明確提出要培養(yǎng)學(xué)生“愛國愛澳、厚德盡善、遵紀(jì)守法的品格”，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生“對(duì)國家和澳門的責(zé)任感”，并提出要“以中華文化為主流，認(rèn)識(shí)、尊重澳門文化的特色，包括歷史、地理、經(jīng)濟(jì)等多元文化的共存，并培養(yǎng)其世界觀”，明確認(rèn)識(shí)到個(gè)人發(fā)展與國家和社會(huì)的關(guān)系。該法的頒布標(biāo)志著澳門愛國愛澳教育法治化進(jìn)程的開始，從法律層面確立了澳門愛國愛澳的制度基礎(chǔ)，在澳門教育史上具有里程碑意義。

　　為貫徹落實(shí)《非高等教育制度綱要法》，優(yōu)化課程設(shè)置與教學(xué)內(nèi)容，澳門于2014年和2015年先后頒布了《本地學(xué)制正規(guī)教育課程框架》（簡稱《課程框架》）及《本地學(xué)制正規(guī)教育基本學(xué)力要求》（簡稱《學(xué)力要求》），規(guī)范了基礎(chǔ)教育階段的課程基本架構(gòu)，引導(dǎo)學(xué)校優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)各學(xué)科領(lǐng)域及科目的課程，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展?！墩n程框架》作為澳門學(xué)校課程的綱領(lǐng)性文件，它不僅規(guī)范了基礎(chǔ)教育的課程發(fā)展準(zhǔn)則、學(xué)習(xí)領(lǐng)域和科目設(shè)置，更重要的是，將培養(yǎng)青少年愛國愛澳核心價(jià)值作為總目標(biāo)融入基礎(chǔ)教育課程與教學(xué)體系中，并從小學(xué)至高中獨(dú)立設(shè)科“品德與公民”、從初中至高中獨(dú)立設(shè)科“歷史”，為學(xué)生愛國愛澳教育提供了系統(tǒng)的課程基礎(chǔ)。

　　此外，澳門特區(qū)政府從教育發(fā)展的政策規(guī)劃入手，將愛國愛澳教育目標(biāo)融入澳門基礎(chǔ)教育發(fā)展的宏觀規(guī)劃中。2011年澳門教育及青年發(fā)展局（簡稱“教青局”）頒布了教育領(lǐng)域第一個(gè)十年規(guī)劃《非高等教育發(fā)展十年規(guī)劃（2011—2020年）》，明確提出將培養(yǎng)學(xué)生“對(duì)國家、澳門的認(rèn)識(shí)和認(rèn)同，培養(yǎng)良好的品德、公民意識(shí)和愛國愛澳的情懷”作為教育的總目標(biāo)。同時(shí)，作為第一個(gè)十年規(guī)劃的傳續(xù)與優(yōu)化，2021年澳門教青局又頒布了第二個(gè)十年規(guī)劃《非高等教育中長期規(guī)劃（2021—2030）》（簡稱《規(guī)劃》），為澳門未來基礎(chǔ)教育發(fā)展明確了方向和引領(lǐng)。

　　《規(guī)劃》以“立德樹人”為教育的根本任務(wù)，將“培養(yǎng)家國情懷與國際視野”作為教育發(fā)展重點(diǎn)方向，通過學(xué)科課程、建立系統(tǒng)性的家國情懷與愛國教育體驗(yàn)活動(dòng)框架、開展校本特色活動(dòng)等形式培養(yǎng)具備良好品德、有良知的社會(huì)公民?！兑?guī)劃》提出，要根據(jù)澳門教育發(fā)展需要持續(xù)推進(jìn)課程、教學(xué)與評(píng)價(jià)考核改革，特別是檢視“中文”“品德與公民”“歷史”“常識(shí)”等學(xué)科課程落實(shí)培養(yǎng)家國情懷等各項(xiàng)目標(biāo)方面的情況。此外，將充分發(fā)揮澳門青少年愛國愛澳教育基地的功能，聯(lián)動(dòng)澳門愛國愛澳教育資源，傳承愛國愛澳傳統(tǒng)，深化愛國愛澳教育的有效落實(shí)。

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　　課程發(fā)展

　　以課程標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)領(lǐng)愛國愛澳課程建設(shè)

　　課程是落實(shí)愛國愛澳教育的重要途徑。澳門高度重視將愛國愛澳教育融入學(xué)校的課程與教學(xué)，并出臺(tái)了相應(yīng)的行政法規(guī)，明確從幼兒教育至高中教育的課程設(shè)置和培養(yǎng)目標(biāo)。2014年頒布的《本地學(xué)制正規(guī)教育課程框架》及2015年頒布的《本地學(xué)制正規(guī)教育基本學(xué)力要求》作為澳門基礎(chǔ)教育階段的“課程標(biāo)準(zhǔn)”發(fā)揮了重要作用，有力推動(dòng)了愛國愛澳教育在澳門學(xué)校的深入開展。

　　在課程設(shè)置上，《課程框架》與《學(xué)力要求》呈現(xiàn)出明確的指向性與高度的協(xié)同性。就其指向性而言，體現(xiàn)為開齊開足愛國愛澳價(jià)值觀課程。二者均明確規(guī)定，在初中與高中教育階段，將“歷史”設(shè)為獨(dú)立且必修的科目。學(xué)生能系統(tǒng)、完整地學(xué)習(xí)中國歷史，全面了解國家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的歷史發(fā)展脈絡(luò)，為培育學(xué)生的愛國情懷奠定堅(jiān)實(shí)且穩(wěn)固的知識(shí)根基。同時(shí)，“品德與公民”課作為從小學(xué)至高中均需開設(shè)的必修課，幫助學(xué)生正確認(rèn)識(shí)個(gè)人與社會(huì)、國家、世界的關(guān)系，通過全方位、持續(xù)性的愛國愛澳教育，培養(yǎng)學(xué)生愛國家、愛澳門的情感，為愛國愛澳教育融入學(xué)校日常教學(xué)提供有力的思想支撐。

　　就其協(xié)同性而言，體現(xiàn)為以跨學(xué)科聯(lián)動(dòng)形式實(shí)現(xiàn)愛國愛澳教育目標(biāo)。中小學(xué)均須開設(shè)藝術(shù)類課程，課程目標(biāo)包括了解中國傳統(tǒng)文化等內(nèi)容。學(xué)生參與學(xué)習(xí)時(shí)，能親身體驗(yàn)傳統(tǒng)文化的獨(dú)特魅力，讓愛國愛澳教育以更形象生動(dòng)且富有感染力的方式融入學(xué)習(xí)體驗(yàn)中。中小學(xué)語文將培養(yǎng)學(xué)生熱愛中國語言文字和中華文化、愛國愛澳等內(nèi)容作為課程目標(biāo)，通過誦讀賞析經(jīng)典文學(xué)作品、閱讀感悟現(xiàn)代散文小說等活動(dòng)，將愛國愛澳情感與日常語文學(xué)習(xí)緊密結(jié)合，促使學(xué)生從內(nèi)心深處認(rèn)同并熱愛國家、熱愛澳門。

　　此外，《課程框架》和《學(xué)力要求》還規(guī)定各類課程的教學(xué)活動(dòng)時(shí)間，如“品德與公民”需修滿不少于8240分鐘，“歷史”不少于6920分鐘等，確保教師有充足時(shí)間開展系統(tǒng)深入的教學(xué)，將課程承載的教育理念與知識(shí)內(nèi)容充分傳遞給學(xué)生，保障愛國愛澳教育在相應(yīng)課程教學(xué)中有效落實(shí)。

　　3

　　教材編寫

　　加強(qiáng)澳門本土化教材建設(shè)

　　長期以來，由于澳門地小人少，教材編寫體量小，中小學(xué)既沒有本地教材，更沒有本土的出版社和編寫隊(duì)伍。澳門回歸以來，特區(qū)政府非常重視教材建設(shè)，自2004年編寫《普通話教材》開始，澳門教青局開啟了本地化教材的編寫與開發(fā)之路，通過與人民教育出版社等權(quán)威出版機(jī)構(gòu)合作，打造本土化教育教材。澳門回歸25年來，已經(jīng)形成了以“品德與公民”“歷史”“中國語文”“澳門地理”等課程為中心的澳門本土教材建設(shè)體系。此外，還先后出版《國家安全教育》系列教材、《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法》補(bǔ)充教材（試行版）、《澳門教材·試行版 憲法教育》等具有澳門特色的愛國愛澳教材，內(nèi)容覆蓋從幼兒教育至高中各個(gè)學(xué)段，為愛國愛澳教育提供了高質(zhì)量的學(xué)習(xí)載體。

　　澳門在教材本土化建設(shè)過程中，通過教材的系統(tǒng)化、多樣化呈現(xiàn)形式，打造精品教材，將愛國愛澳教育落實(shí)到具體課程中。首先，在教材編寫中，通過教材內(nèi)容的跨學(xué)科整體布局，將澳門本土歷史文化、社會(huì)生活融入國家發(fā)展的歷史脈絡(luò)和發(fā)展大局中，幫助學(xué)生全面認(rèn)識(shí)澳門與祖國密不可分的聯(lián)系，在潛移默化中樹立正確的國家觀、歷史觀。其次，在教材設(shè)計(jì)上，通過“做中學(xué)”的活動(dòng)引領(lǐng)，將學(xué)生個(gè)人生活體驗(yàn)與課程內(nèi)容緊密結(jié)合，以潤物細(xì)無聲的形式，培養(yǎng)個(gè)人與社會(huì)的緊密聯(lián)系，增進(jìn)澳門本土社會(huì)認(rèn)知，增強(qiáng)建設(shè)澳門、服務(wù)國家的使命感。此外，還通過獨(dú)立編寫主題教材的形式加深學(xué)生對(duì)憲法、基本法、國情和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生成為具有愛國愛澳情懷和社會(huì)責(zé)任感的公民。

　　澳門回歸25年來，澳門在基礎(chǔ)教育階段通過制度建設(shè)、課程設(shè)置、教材編寫、教師研訓(xùn)、社會(huì)參與等多種形式，全方位、全過程將愛國愛澳教育落實(shí)到學(xué)校教育中，形成了以愛國愛澳為目標(biāo)引領(lǐng)，制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、體系化的系統(tǒng)落實(shí)，保障愛國愛澳教育穩(wěn)步推進(jìn)、持續(xù)深化的良好局面，探索出一條具有澳門特色的推進(jìn)學(xué)校愛國主義教育之路。事實(shí)證明，愛國愛澳教育全面融入基礎(chǔ)教育是澳門“一國兩制”成功實(shí)踐的重要經(jīng)驗(yàn)，更是促進(jìn)“一國兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要保障。

　　（作者施雨丹系華南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授、廣東省決策咨詢基地華南師范大學(xué)港澳青少年教育研究中心主任、港澳臺(tái)教材國家教材重點(diǎn)研究基地副主任。張?jiān)ｈは等A南師大教育科學(xué)學(xué)院博士研究生。本文系華南師大哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重大培育項(xiàng)目“鑄牢中華民族共同體意識(shí)的港澳青少年國家認(rèn)同研究”［項(xiàng)目編號(hào)：ZDPY2302］研究成果）

《中國教育報(bào)》2024年12月20日 第05版