為期8天的2020年全國(guó)兩會(huì)落下帷幕。這是我國(guó)在抗擊新冠肺炎疫情取得重大戰(zhàn)略性成果、疫情防控常態(tài)化背景下召開的一次兩會(huì)。代表委員和會(huì)外輿論熱議教育，圍繞“后疫情時(shí)代”教育發(fā)展積極建言獻(xiàn)策。中教傳媒智庫輿情團(tuán)隊(duì)全程監(jiān)測(cè)，系統(tǒng)研判，對(duì)兩會(huì)教育輿情特點(diǎn)和熱點(diǎn)議題進(jìn)行了總結(jié)性分析。

一、兩會(huì)教育輿情走勢(shì)與熱點(diǎn)主題分析

輿情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，截至5月28日14時(shí)，兩會(huì)期間與教育相關(guān)網(wǎng)絡(luò)文章共計(jì)39728篇/條。今年兩會(huì)雖然會(huì)期較短，但教育輿情總量與往年大體持平。代表委員圍繞“后疫情時(shí)代”教育發(fā)展集中發(fā)聲，會(huì)外討論熱烈，教育輿情始終保持高位熱度。

從熱點(diǎn)主題分布來看，今年兩會(huì)熱度排名前五的教育主題依次是職業(yè)教育、教師隊(duì)伍建設(shè)、在線教育、中小學(xué)生“減負(fù)”和民辦教育。

（一）職業(yè)教育連續(xù)兩年位居兩會(huì)教育熱點(diǎn)主題排行榜首位，高職擴(kuò)招200萬最受矚目，職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)受關(guān)注度較去年大幅上升

職業(yè)教育連續(xù)兩年位居兩會(huì)教育熱點(diǎn)主題排行榜首位。今年輿論關(guān)注點(diǎn)主要集中在高職擴(kuò)招、職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)、職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置、線上職業(yè)教育、中職教育等7個(gè)方面。政府工作報(bào)告提出今明兩年高職擴(kuò)招200萬，這是繼2019年高職擴(kuò)招100萬后的又一次重大職業(yè)教育行動(dòng)，輿論關(guān)注度最高。會(huì)內(nèi)會(huì)外輿論普遍支持，認(rèn)為這不僅可以緩解當(dāng)前就業(yè)壓力，也是助力脫貧攻堅(jiān)的有力之舉。職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)受到進(jìn)一步重視，在職業(yè)教育關(guān)注點(diǎn)中由去年的排位第六上升為今年的第二。

（二）教師隊(duì)伍建設(shè)連續(xù)3年位居兩會(huì)教育熱點(diǎn)主題排行榜前三。今年鄉(xiāng)村教師、教師待遇和教師培養(yǎng)最受關(guān)注。相比往年，教師待遇受關(guān)注度首次下降，教師職稱與教師聘任管理受關(guān)注度大幅上升

教師隊(duì)伍建設(shè)連續(xù)3年位居兩會(huì)教育熱點(diǎn)主題排行榜前三。今年輿論關(guān)注點(diǎn)主要集中在鄉(xiāng)村教師、教師待遇、教師培養(yǎng)、教師職稱、教師聘任管理、師德師風(fēng)等10個(gè)方面。與去年相比，鄉(xiāng)村教師話題熱度上升幅度較大，成為今年兩會(huì)期間教師隊(duì)伍建設(shè)的最大關(guān)注點(diǎn)。輿論普遍對(duì)建設(shè)高質(zhì)量鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍助力鄉(xiāng)村振興表示期待。兩會(huì)開幕前，教育部強(qiáng)調(diào)教師工資不低于公務(wù)員要在2020年底前落實(shí)，在教育系統(tǒng)內(nèi)外引起很大反響。提高教師待遇見實(shí)招、有實(shí)效，使得這一關(guān)注點(diǎn)熱度從2018、2019連續(xù)兩年的榜首位置下降至今年的第二位。

（三）在線教育首次成為兩會(huì)教育熱點(diǎn)，輿論關(guān)注點(diǎn)較為集中。會(huì)內(nèi)會(huì)外輿論充分認(rèn)識(shí)到疫情防控期間“停課不停教、停課不停學(xué)”的革命性意義，對(duì)推動(dòng)線下線上教育常態(tài)化融合發(fā)展達(dá)成高度共識(shí)

在線教育首次成為兩會(huì)教育熱點(diǎn)，輿論關(guān)注點(diǎn)主要集中在在線教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、在線教育常態(tài)化、在線教育市場(chǎng)和線上教學(xué)資源4個(gè)方面。多位代表委員認(rèn)為“停課不停教、停課不停學(xué)”對(duì)推進(jìn)我國(guó)教育教學(xué)變革具有革命性意義。

會(huì)內(nèi)會(huì)外輿論充分認(rèn)識(shí)到，“后疫情時(shí)代”須重視解決在線教育發(fā)展的4個(gè)問題：1.如何推進(jìn)線下與線上教育融合，加快探索智能化、個(gè)性化、多樣化的教學(xué)新樣態(tài)；2.如何提升教學(xué)互動(dòng)性、學(xué)習(xí)自主性，而不是利用新技術(shù)施以“強(qiáng)控制”，增加學(xué)生負(fù)擔(dān)和壓力；3.如何逐步加強(qiáng)教師的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)和在線教育教學(xué)實(shí)施能力；4.在線教育企業(yè)投入力度、研發(fā)產(chǎn)出能力、教育效能持續(xù)增長(zhǎng)，公辦教育體系如何吸收和發(fā)揮在線教育企業(yè)優(yōu)勢(shì)。

此外，由于與疫情防控高度相關(guān)，大學(xué)生就業(yè)、學(xué)生體質(zhì)與健康、國(guó)際教育等主題在今年兩會(huì)期間也頗受關(guān)切。

二、兩會(huì)教育輿情特點(diǎn)分析

基于數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，從熱點(diǎn)建議與提案、代表委員熱議主題、網(wǎng)絡(luò)熱搜教育話題3個(gè)方面梳理兩會(huì)教育熱點(diǎn)，分析總結(jié)今年兩會(huì)教育輿情特點(diǎn)。

（一）熱點(diǎn)建議與提案

1.落實(shí)健康第一的教育理念，為中小學(xué)生松綁“減負(fù)”（全國(guó)政協(xié)委員、民建福建省委主委吳志明等108位全國(guó)政協(xié)委員，熱度159）；2.將體育列入中高考必考科目（全國(guó)政協(xié)委員、民建福建省委主委吳志明等108位全國(guó)政協(xié)委員，熱度142）；3.有性侵記錄者不得從事未成年人工作（全國(guó)人大代表、重慶市謝家灣小學(xué)校長(zhǎng)劉希婭，熱度128）；4.因疫情歸國(guó)留學(xué)生可入學(xué)高職高專（全國(guó)政協(xié)委員、上海市教委副主任倪閩景，熱度98）；5.組建中國(guó)應(yīng)急科技大學(xué)（全國(guó)政協(xié)委員、防災(zāi)科技學(xué)院副校長(zhǎng)劉春平，熱度97）。

（二）代表委員熱議主題

代表委員們最為關(guān)注的是中小學(xué)生“減負(fù)”、高等教育、未成年人保護(hù)、教師隊(duì)伍建設(shè)、在線教育等5個(gè)主題。梳理媒體公開報(bào)道可見，共有111位代表委員建議中小學(xué)生“減負(fù)”，72人提及高等教育，探討教師隊(duì)伍建設(shè)的有58人，探討未成年人保護(hù)的有55人，探討在線教育的有31人。

（三）網(wǎng)絡(luò)熱搜教育話題

兩會(huì)期間，共有23個(gè)兩會(huì)教育話題進(jìn)入微博熱搜榜，其中“建議有性侵記錄者不得從事未成年人工作”（閱讀7.4億，討論11.4萬）、“教育部撤銷3所高?！保ㄩ喿x5.7億，討論2.5萬）、“建議父母持合格父母證上崗”（閱讀5.4億，討論7.6萬）、“建議將體育列入中高考必考科目”（閱讀3.9億，討論5.3萬）、“建議未成年人不得從事超齡商業(yè)活動(dòng)”（閱讀3.7億，討論4.7萬）5個(gè)話題熱度最高。

梳理會(huì)內(nèi)會(huì)外輿論可見，今年兩會(huì)教育輿情有3個(gè)方面特點(diǎn)：

1.兩會(huì)期間，教育輿情走勢(shì)總體平穩(wěn)，且持續(xù)保持高位；輿論關(guān)注點(diǎn)較為集中，會(huì)內(nèi)會(huì)外輿論交互效應(yīng)明顯。在線教育發(fā)展、職業(yè)教育發(fā)展、中小學(xué)生“減負(fù)”、教師隊(duì)伍建設(shè)、大學(xué)生就業(yè)等方面的討論較為充分，有不少系統(tǒng)性建議值得吸收。

2.與疫情防控和教育治理相關(guān)的新趨勢(shì)、新問題、新任務(wù)多次成為熱點(diǎn)話題。各方輿論在線下線上教育融合、教育經(jīng)費(fèi)使用效益、協(xié)同育人、為民辦幼兒園紓困、來華留學(xué)生教育等方面共識(shí)度較高。

3.會(huì)內(nèi)會(huì)外關(guān)心支持教育發(fā)展的呼聲較高，對(duì)教育推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的地位和貢獻(xiàn)有進(jìn)一步認(rèn)可。如優(yōu)化教育投入結(jié)構(gòu)、提高教師待遇、推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡、今明兩年高職擴(kuò)招200萬、擴(kuò)充40萬大學(xué)生進(jìn)入教師隊(duì)伍、教育“新基建”等。

三、兩會(huì)教育輿情總結(jié)分析

1.疫情發(fā)生以來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局產(chǎn)生了深遠(yuǎn)改變。教育改革發(fā)展面對(duì)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇前所未有，須立足教育綜合改革，系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)“后疫情時(shí)代”的教育發(fā)展。針對(duì)教育改革“深水區(qū)”的重點(diǎn)難點(diǎn)問題以及疫情防控常態(tài)化背景下的新趨勢(shì)、新問題，今年很多建議提案更加關(guān)注教育綜合改革。會(huì)內(nèi)會(huì)外輿論期待立足教育綜合改革，運(yùn)用系統(tǒng)思維，全面把握教育領(lǐng)域的各種關(guān)系，統(tǒng)籌處理各種矛盾，科學(xué)謀劃整體改革；結(jié)合具體問題和需求，加大戰(zhàn)略性、前沿性研判和實(shí)踐探索力度，及時(shí)形成系統(tǒng)性解決方案；同時(shí)注意回應(yīng)輿論關(guān)切，引導(dǎo)社會(huì)認(rèn)知，形成良好教育輿論生態(tài)。

2.大規(guī)模在線教育加速到來，推動(dòng)教育發(fā)展的主體越來越多元，在以政府辦學(xué)為主體的同時(shí)，進(jìn)一步提升教育領(lǐng)域和公辦教育體系的開放性與融合能力成為現(xiàn)實(shí)之需。代表委員和會(huì)外輿論期待改進(jìn)教育公共產(chǎn)品供給方式，形成多元主體參與教育治理、各方力量共同推動(dòng)教育發(fā)展的格局，加強(qiáng)各地教育部門、各級(jí)各類學(xué)校與在線教育企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、用人單位等社會(huì)力量的良性互動(dòng)。尤其要抓住“新基建”這個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇，立足線下與線上教育融合的迫切需求，進(jìn)行前瞻性規(guī)劃與建設(shè)。

3.教育公平與質(zhì)量連續(xù)6年成為政府工作報(bào)告關(guān)鍵詞。著眼于加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的總體部署和戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，全面提升地方各級(jí)政府教育治理效能、加快推進(jìn)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升成為各方關(guān)切。會(huì)內(nèi)會(huì)外輿論期待改進(jìn)教育治理方式，賦予各類學(xué)校更多探索空間和辦學(xué)自主權(quán)，優(yōu)化教育投入結(jié)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)使用效益，努力實(shí)現(xiàn)教育資源精準(zhǔn)供給，切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、課程與教學(xué)改革和教育評(píng)價(jià)體系建設(shè)。有代表提出，亟須加強(qiáng)各級(jí)黨政干部教育現(xiàn)代化領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)。建議各地政府和教育部門對(duì)癥下藥，因地制宜，把全面提升地方教育治理效能作為教育發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。

4.伴隨新趨勢(shì)、新問題、新理念、新技術(shù)而來的教育變革呼聲和訴求越來越多，各地教育部門和學(xué)校需要加強(qiáng)教育實(shí)驗(yàn)，探索形成多樣化解決方案和實(shí)踐模式。當(dāng)前，有關(guān)教育改革發(fā)展的新理念、新口號(hào)層出不窮，但基于實(shí)踐探索、科學(xué)實(shí)驗(yàn)和系統(tǒng)論證的教育改革實(shí)踐案例和成果相對(duì)較少。家長(zhǎng)和社會(huì)輿論對(duì)教育高期待、高要求，地方和學(xué)校要破解的問題錯(cuò)綜復(fù)雜，基層教育工作者的迷茫、焦慮和疲憊心理較為普遍。地方教育部門和學(xué)校需要加強(qiáng)教育實(shí)驗(yàn)和試點(diǎn)，改革傳統(tǒng)教研體系，立足系統(tǒng)觀照，聚焦具體問題，整合吸收各方教育力量和資源，探索形成多樣化解決方案和實(shí)踐模式。

5.教育發(fā)展對(duì)教師職業(yè)素養(yǎng)要求越來越高，亟須加強(qiáng)改善教師培養(yǎng)和管理機(jī)制，全面優(yōu)化教師職業(yè)體驗(yàn)，增強(qiáng)公辦教育體系對(duì)優(yōu)秀教師的吸引力。面對(duì)校外培訓(xùn)行業(yè)、在線教育發(fā)展削弱了“編制”誘惑力，教育從業(yè)者職業(yè)選擇愈發(fā)多元的趨勢(shì)，各地政府和教育部門要進(jìn)一步提高教師待遇，尤其要盡快落實(shí)“義務(wù)教育教師工資水平不低于公務(wù)員”的目標(biāo)；教育部門和學(xué)校須重視改善教師管理機(jī)制和方式，全面優(yōu)化教師職業(yè)體驗(yàn)。

（中國(guó)教育報(bào)刊社·中教傳媒智庫出品，張以瑾、劉博智、孫夢(mèng)捷、孫謙、楊舒鈉、郭留洋制作）

《中國(guó)教育報(bào)》2020年05月30日第3版