近日，浙江金華義烏市的教師招聘工作已經(jīng)啟動。由于下學期要擴班，毛店初中這次可以新增3至4名在編教師。“農(nóng)村學校要留住教師，編制太重要了，教育局解了我們的燃眉之急啊。”校長樓駿飛言語中有些激動。

毛店初中位于偏遠農(nóng)村，辦學基礎較為薄弱。2022年之前，按國家標準學校需配備42個編制，但實際編制只有36個。由于編制不足，學校課務很難安排，學校不得不聘用代課教師，但離職率居高不下，教師隊伍很不穩(wěn)定。

“我們也是沒有辦法，因為整個義烏教育系統(tǒng)都缺編?！绷x烏市教育局工作人員介紹，2021年，義烏市按照師生比核定的中小學編制共8422個，但實際編制只有7428個。導致這一局面的原因有兩個：一是2011年核定全市教師編制后，就再也沒有動態(tài)調(diào)整過；二是隨著外來隨遷子女入讀持續(xù)增多，公辦學校不斷擴容和民辦學校轉公引起的學生數(shù)增加，導致義烏市公辦學校師資缺口不斷增大。

類似的情況也出現(xiàn)在金義新區(qū)、永康、東陽等縣（市、區(qū)）。2021年金華市摸排后發(fā)現(xiàn)，全市中小學教師缺口達2803名。同時伴隨的一個現(xiàn)象是，有的縣（市、區(qū)）由于外來務工人員相對較少，加之部分家長將子女送到縣域外接受教育等原因，學生數(shù)量減少，按照師生配比要求，教師編制相對富裕。

“教師缺編導致了入學入園難度大、超規(guī)模學校、超班額辦班等一系列問題?？h域編制不足的問題能否從市域層面來調(diào)劑，成為我們工作的一個突破口?！苯鹑A市教育局黨組書記、局長樓偉民說。

從去年起，金華市通過教育系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)整，從中小學教師編制相對富裕的縣（市、區(qū)）調(diào)出965個，供教師編制緊缺的縣（市、區(qū)）使用。這些編制結合各地學生增長趨勢和教師近3年退休人員情況，以補充急需緊缺的學科為主，有效解決縣域教師總量不足和結構性缺員問題。相關縣（市、區(qū)）拿到編制后，實行一地一策、一校一案，自主分配各校教職工編制數(shù)。

金華市委編辦為此建立市域周轉編制專戶，將待分配編制集中管理，及時向急需區(qū)域、特定學校精準投放。周轉編制不計入使用編制地區(qū)的事業(yè)編制總量，使用周轉編制的教師為正式在編人員，執(zhí)行所在地區(qū)事業(yè)單位人事管理和待遇保障，所需經(jīng)費由所在地區(qū)負責保障。

樓偉民告訴記者，金華建立了每兩年一次的編制動態(tài)調(diào)整機制，結合各地教育事業(yè)發(fā)展、在校學生數(shù)等，及時增減調(diào)劑編制，堅決破除編制“一核定終身”。被調(diào)劑的地區(qū)如果確需拿回編制，可在兩年一次的調(diào)整中根據(jù)實際情況拿回一定數(shù)量的編制。

據(jù)悉，除了教育系統(tǒng)內(nèi)部動態(tài)調(diào)整外，金華市還通過市級機關事業(yè)單位調(diào)，嚴控進人指標，精減工作人員，清理空編余額，為教育調(diào)劑編制46個；通過跨系統(tǒng)跨行業(yè)調(diào)，以報備員額制的形式置換編制585個。

《中國教育報》2023年03月17日第1版