自2021年“雙減”政策實施以來,我國校內(nèi)教育提質(zhì)增效明顯,校外教育生態(tài)得到極大優(yōu)化。當前正值開學(xué)季。開學(xué)的不僅有學(xué)校,還有校外課后托管機構(gòu)。當家長遇到特殊情況下班特別晚時,將孩子送到校外課后托管機構(gòu),可以使孩子的安全有較好保障,而且能夠促進孩子參與更多的課外活動和學(xué)習(xí)。
校外課后托管服務(wù)作為校外教育的一種,不少地方出臺了省級、市級監(jiān)管措施。如《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強校外托管機構(gòu)管理的指導(dǎo)意見》《東莞市學(xué)生校外托管機構(gòu)管理辦法(試行)》等,對校外課后托管機構(gòu)的服務(wù)范疇、行為內(nèi)容、管理體系等進行了較為全面的規(guī)定,探索出有價值的治理經(jīng)驗。
校外課后托管服務(wù)首先要遵從“雙減”政策的相關(guān)規(guī)定,特別是貫徹落實減負理念。對校外課后托管服務(wù)的監(jiān)管重點,應(yīng)集中在所提供的內(nèi)容,尤其要防止變相違規(guī)學(xué)科培訓(xùn)、機械式刷題輔導(dǎo)等行為。有的校外課后托管機構(gòu)名不副實,變相成為學(xué)科培訓(xùn)機構(gòu)。所以,相關(guān)主管部門應(yīng)依據(jù)其所提供的服務(wù)內(nèi)容,根據(jù)不同機構(gòu)的主責(zé)主業(yè)進行嚴格劃分。同時,鼓勵校外課后托管機構(gòu)在保障安全的前提下,帶領(lǐng)孩子在室外參與各種項目活動,提升學(xué)生的動手能力和合作精神。
校外課后托管服務(wù)的供給者,現(xiàn)階段主要集中在個體、公司等主體,部分社區(qū)也有提供。家校社協(xié)同共建課后托管體系是未來發(fā)展的重點和方向。在學(xué)校發(fā)揮主體供給作用的基礎(chǔ)上,家庭也可以積極探索合作互帶等方式,為孩子提供課后托管服務(wù)。社會在此方面需要發(fā)揮強大的輔助功能,社區(qū)、公共場館等都可以成為課后托管服務(wù)的重要主體。例如社區(qū)公益小屋、圖書館托管角等,可以靈活提供看護、活動和學(xué)習(xí)等項目。
校外課后托管機構(gòu)涉及教育的重要一環(huán),應(yīng)對其經(jīng)營主體進行嚴格審核。教育、工商、消防等多個部門應(yīng)協(xié)同合力,對其營業(yè)資格、服務(wù)內(nèi)容、安全隱患等進行全方位監(jiān)督,促進科學(xué)良好托管生態(tài)的建設(shè)。校外課后托管機構(gòu)的資金也需要得到有效監(jiān)管,包括收費項目、預(yù)收費時長、第三方存管等,以保證校外課后托管機構(gòu)的資金收費、使用、退費等符合相應(yīng)法律法規(guī)。校外課后托管機構(gòu)應(yīng)加強自身師資隊伍的建設(shè),重視加強師德培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。安全永遠是校外課后托管服務(wù)的底線,特別是飲食安全、活動安全、防止同伴欺凌等。保障學(xué)生安全不僅需要依靠機構(gòu)自身的努力排查,而且需要教育、消防、公安等政府部門的協(xié)同治理。特別是室外活動,一定要有詳細的安排和預(yù)案,鼓勵機構(gòu)按時按量為學(xué)生購買人身意外傷害保險,以保證學(xué)生安全。
(作者系中國教育科學(xué)研究院基礎(chǔ)教育研究所助理研究員)
《中國教育報》2023年09月12日第2版
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