內(nèi)蒙古包頭市委、市政府通過全鏈條、全階段、全方位“三全”督導(dǎo)，有力有序推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。目前，包頭市所轄9個旗縣區(qū)學(xué)前教育“三率”均符合“雙普”督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)，3個旗縣區(qū)通過自治區(qū)評估驗(yàn)收并接受國檢。

全鏈條督導(dǎo)，提升普及普惠水平

包頭市將“雙普”規(guī)劃創(chuàng)建納入對旗縣級政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價，形成市級統(tǒng)籌、縣域推進(jìn)、部門協(xié)作、園所提質(zhì)創(chuàng)建工作合力。近年來，全市學(xué)前三年毛入園率由93.76%提升至112.09%，普惠率由80.4%提升至94.9%，公辦園幼兒占比由44.9%提升至56.47%。

一是優(yōu)化資源布局。持續(xù)實(shí)施“學(xué)前教育三年行動計(jì)劃”，從整體上規(guī)劃布局學(xué)前資源，十年來累計(jì)投入22億元，新建幼兒園212所、改擴(kuò)建幼兒園187所，增加公辦學(xué)位4萬個。二是創(chuàng)新辦學(xué)機(jī)制。因地制宜實(shí)行校地、校企合作辦園，公建自營、民辦公助、集團(tuán)化等多種辦園機(jī)制，2020年以來新增56所公辦和普惠民辦園，增加學(xué)位近2萬個。三是強(qiáng)化政策保障。健全普惠性學(xué)前教育投入機(jī)制，每年投入7000萬元，按每生每年600元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助公辦園和普惠民辦園公用經(jīng)費(fèi)，在此基礎(chǔ)上按每生每年600元標(biāo)準(zhǔn)對公辦園和普惠民辦園給予生均經(jīng)費(fèi)獎補(bǔ)，重點(diǎn)用于改善辦園條件，扶持普惠性民辦園發(fā)展。針對困難家庭子女、留守兒童等特殊群體，我市出臺政策實(shí)施兜底資助，兩年來落實(shí)資助資金2887.2萬元。自治區(qū)在推進(jìn)“雙普”創(chuàng)建工作中給予資金項(xiàng)目傾斜支持，我市三個通過省檢的旗縣區(qū)獲得獎補(bǔ)資金600萬元，有力助推達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。四是拓展延伸服務(wù)。整合社會資源拓展幼兒服務(wù)，新增學(xué)位1926個。鼓勵有條件的公辦和新建園開設(shè)托育班，微小園和社區(qū)辦園點(diǎn)向2到3歲托幼照護(hù)服務(wù)轉(zhuǎn)型，51家幼兒園開設(shè)托育班，提供托位1786個。

全階段督導(dǎo)，夯實(shí)師資隊(duì)伍建設(shè)

緊盯教師配備、持證上崗、同工同酬、五險一金、師德師風(fēng)等評估指標(biāo)，推動各地區(qū)園園、項(xiàng)項(xiàng)達(dá)標(biāo)。一是暢通引才渠道。在公開招聘基礎(chǔ)上拓寬教師引進(jìn)渠道，對符合條件的簡化招聘流程直接面試考察。在公辦園人員總量管理下核定編制控制數(shù)，保障非在編教師同工同酬。2021年以來，推動石拐區(qū)、達(dá)茂旗、白云礦區(qū)按員額備案制招聘教師179名；投入1486.46萬元，公辦民辦教師全部繳納“五險一金”，編內(nèi)編外教師實(shí)現(xiàn)同工同酬。二是強(qiáng)化梯級培養(yǎng)。構(gòu)建“新銳園長—杰出園長—領(lǐng)航園長—名園長”和“新任教師—骨干教師—卓越教師—名教師”梯級培養(yǎng)體系，培育出7名領(lǐng)航園長、1名園長、9名卓越教師。暢通特級和正高級教師職稱評審渠道，評選2名特級教師和2名正高級教師。三是完善考核評價。實(shí)施園長任職資格考評，建立園長任期線上線下綜合督導(dǎo)評估機(jī)制，推動園長能上能下；開展教師綜合素質(zhì)測試，測試結(jié)果作為教師聘用、評優(yōu)、晉級以及績效工資考核的重要依據(jù)。

全方位督導(dǎo)，提高保育教育質(zhì)量

采取專項(xiàng)與經(jīng)常性督導(dǎo)、責(zé)任督學(xué)掛牌與駐點(diǎn)督導(dǎo)相結(jié)合方式，一季一統(tǒng)籌、一月一考核，推動各級各類幼兒園規(guī)范招生、科學(xué)保教，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。一是實(shí)行“陽光招生”。2016年起，全面實(shí)施公辦、民辦園“陽光招生”，“一網(wǎng)通辦”實(shí)現(xiàn)招生計(jì)劃、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、電腦派位、錄取結(jié)果全流程網(wǎng)上公示，接受群眾監(jiān)督，保障公正公平。二是深化課程建設(shè)。深入踐行自主游戲理念，結(jié)合地區(qū)實(shí)際開發(fā)培育本土自主游戲品牌，播撒中華民族共同體意識；開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，促進(jìn)幼兒身心、智力在游戲中得到全面發(fā)展。三是優(yōu)化幼小銜接。從幼兒園和小學(xué)起始年級兩手抓，改革教育內(nèi)容和方式，實(shí)現(xiàn)幼小順利過渡；開展“幼小銜接”監(jiān)測，形成監(jiān)測報告473個，科學(xué)利用大數(shù)據(jù)為學(xué)前教育把脈問診。四是深化結(jié)對幫扶。通過“示范園+鄉(xiāng)村園”“示范園+新建園”“示范園+薄弱園”等方式，全市24所優(yōu)質(zhì)示范園與46所鄉(xiāng)村園、新建園、薄弱園結(jié)對共建，有效促進(jìn)城鎮(zhèn)與農(nóng)牧區(qū)、公辦與民辦園均衡發(fā)展。同時，還代表內(nèi)蒙古面向四川涼山、湖南湘西開展教育扶貧。

下一步，包頭市將聚焦新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和學(xué)齡人口變化趨勢，強(qiáng)化學(xué)前教育在打造教育高地、建設(shè)教育強(qiáng)市中的基點(diǎn)支撐作用。發(fā)揮督導(dǎo)“利劍”作用，聚焦短板抓好整改，有計(jì)劃、有步驟、有力度地推進(jìn)“雙普”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，讓學(xué)前教育普及普惠發(fā)展成果體現(xiàn)在兒童成長之中，體現(xiàn)在人民群眾的獲得感和幸福感上。

（作者系內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市教育局黨組書記、局長）

《中國教育報》2023年11月29日第7版