黨的二十大在擘畫全面建成社會主義現(xiàn)代化強國宏偉藍圖時,明確提出加快建設農業(yè)強國。農民是農業(yè)強國的建設主體,農民教育是國民教育體系和農村人力資源開發(fā)的重要組成部分,在很大程度上影響著我國農業(yè)產業(yè)升級和農村經濟結構調整的進程,其中,農民教育教師隊伍質量的高低又在一定程度上影響著農民教育發(fā)展的高度。因此,加快建設農業(yè)強國,有序有效推進現(xiàn)代農民教育體系建設改革,需要高質量農民教育教師隊伍的支撐。
建構教師標準框架,體現(xiàn)農民教育教師隊伍類型特征
農民教育教師標準是農民教育發(fā)展的重要基礎性制度保障。新時代,我們要從入職培養(yǎng)到持續(xù)專業(yè)發(fā)展,從教師到農民教育機構管理者,從專業(yè)課教師到企業(yè)兼職教師等農民教育教師發(fā)展的全過程、全員和全方位構建體現(xiàn)類型特征的農民教育教師標準框架。研究出臺農民教育“雙師型”教師基本標準,作為農民教育“雙師型”教師培養(yǎng)、任用和評價的基本依據(jù)。以專職教師為主要對象,以師德為第一標準,按照兩個發(fā)展層級(農民職業(yè)教育和農民培訓)、三級發(fā)展標準(初級、中級和高級)和通用標準的多維框架,構建農民教育“雙師型”教師的國家標準。
構建農民教育教師培養(yǎng)培訓體系,打造教師隊伍發(fā)展平臺
深入實施五年一周期的農民教育教師素質提高計劃,構建國家培訓示范引領、省級統(tǒng)籌實施、市縣聯(lián)動保障、校本特色研修的四級培訓體系。
在培訓項目開發(fā)上,利用中央部門預算資金,設立“農教國培”示范培訓項目,開展培訓團隊研修、校長培訓和教師培訓,發(fā)揮高端引領和示范帶動作用。鼓勵省市農業(yè)農村部門、教育部門和職業(yè)院校、農業(yè)廣播電視學校等分類分層開展教師培訓,區(qū)別來自企業(yè)兼職教師及新入職教師、青年教師、骨干教師和專業(yè)帶頭人等,開展不同需求不同層次的培訓項目。
在培訓內容設置上,農民教育的教育性決定了其不同于普通教育的知識本位價值取向,它是產業(yè)技術思維邏輯下工作知識的學習(包括職業(yè)人文精神與科學精神),結合農民教育的產業(yè)導向,決定了其教師能力的內容維度是職業(yè)理論素養(yǎng)、產業(yè)理論素養(yǎng)、教育教學實踐能力與產業(yè)實踐能力的融合。
在培養(yǎng)模式創(chuàng)設上,構建共同體式的農民教育師資培養(yǎng)模式。需要政府部門、高等院校、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校、農業(yè)廣播電視學校、科研院所等聯(lián)合起來組成培養(yǎng)共同體,根據(jù)不同分工共同承擔農民教育師資的培養(yǎng)任務。其中,政府部門承擔農業(yè)農村發(fā)展形勢與相關政策教學任務,高等院校負責師德師風、產業(yè)理論和教育教學能力培養(yǎng)的授課,行業(yè)企業(yè)負責實踐操作與技術技能傳授,涉農職業(yè)院校、農業(yè)廣播電視學校負責農民教育適應性和應用性實踐,科研院所負責具有應用類的研發(fā)能力培養(yǎng),從而打造具有實質性“雙師型”能力的農民教育師資。
在培訓方式創(chuàng)新上,建設教師線上進修公共服務平臺,擴大優(yōu)質資源和服務有效供給。安排教師年度線上進修任務,學習“通識+專業(yè)+個性發(fā)展”課程,包括思政師德、產業(yè)技術教學、心理健康等內容;上線名師名校長工作室,培養(yǎng)帶動區(qū)域骨干教師成長,輻射影響教師校長,工作室共享優(yōu)質資源。
在培訓基地建設上,積極創(chuàng)建國家級農民教育“雙師型”教師培訓基地和全國農民教育教師企業(yè)實踐基地,給予項目經費補助,充分彰顯涉農教育機構和涉農企業(yè)在農民教育教師培訓中的重要地位。
開展農民教育教師管理改革,加快教師隊伍制度創(chuàng)新
一方面,開展農民教育教師聘任制度改革。設置農民教育培訓機構尤其是農業(yè)廣播電視學校體系銀齡教師聘任崗,發(fā)揮企業(yè)、涉農院校等退休的銀齡教師、銀齡工匠作用,讓他們成為農民教育培訓機構兼職教師,成為“雙師型”教師的鮮活力量。支持農民教育培訓機構設立一批產業(yè)導師特聘崗,聘請企業(yè)工程技術人員、高技能人才、管理人員、能工巧匠等,采取兼職任教、合作研究、參與項目等方式加入工作,推進固定崗與流動崗相結合、校企互聘兼職的教師隊伍建設。
另一方面,建立農民教育教師評價框架。通過結果評價、過程評價、增值評價,積極建構農民教育教師多主體、多維度、分類別的評價方式。首先從評價內容上,要將師德師風作為第一標準,體現(xiàn)農民教育教師技能水平和專業(yè)教學能力的“雙師”素質,要將教師參與農業(yè)經營主體技術應用、產品研發(fā)和跟蹤指導服務作為考核重要內容;其次從評價主體上,建立農民教育培訓機構、農業(yè)企業(yè)、農民教育培訓評價組織(農民科技教育培訓中心)多元參與的教師評價主體;最后從評價對象上,要根據(jù)分類評價的原則,按照不同類型教師的崗位職責和工作特點完善評價方法。
提“質”增“量”,探尋農民教育教師培養(yǎng)經費未來出路
黨的二十大報告在第五部分“實施科教興國戰(zhàn)略,強化現(xiàn)代化建設人才支撐”中特別強調要“建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國”。按照教育成本分擔與補償理論中的受益原則,成人學習與教育經費主要由其獲益者,即政府、雇主、成人學習者、國際援助機構等共同負擔。其中,政府財政是成人學習與教育經費的最主要部分,起兜底性作用。同時,為確保弱勢群體不因學習與教育經費匱乏而“掉隊”,成人學習與教育經費應向弱勢群體傾斜。公共財政是資助弱勢群體參與成人學習與教育的主渠道。因此,建議國家在設置面向農民培訓的財政經費項目同時,增設農民教育教師培養(yǎng)專項經費,并以進修師資、國際援助機構出資等方式輔以補充。
(作者單位系中央農業(yè)廣播電視學校)
《中國教育報》2024年03月13日第7版
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