本期關(guān)注:聚焦學(xué)校高質(zhì)量中層干部培育
一所學(xué)校的高質(zhì)量發(fā)展,離不開一支高質(zhì)量的中層干部隊(duì)伍。學(xué)校中層干部是連接校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與基層教師的紐帶和橋梁,是實(shí)現(xiàn)學(xué)校高效運(yùn)轉(zhuǎn)和優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部管理的重要保證。作為校長(zhǎng),如何認(rèn)識(shí)和理解變革中的中層角色?如何培養(yǎng)充足的中層后備人才?如何切實(shí)提升中層領(lǐng)導(dǎo)力,進(jìn)而構(gòu)建良性的管理生態(tài)?本刊特邀請(qǐng)專家、校長(zhǎng)圍繞上述問(wèn)題展開探討,敬請(qǐng)關(guān)注。——編者
■以高質(zhì)量辦學(xué)推動(dòng)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)
在學(xué)校管理結(jié)構(gòu)中,中層處于承上啟下的位置,是學(xué)校發(fā)展的中堅(jiān)力量,也是落實(shí)國(guó)家政策和學(xué)校辦學(xué)理念的重要載體。中層崗位的存在是學(xué)校管理職能分工日益精細(xì)化、專業(yè)化和科學(xué)化的體現(xiàn),也是現(xiàn)代學(xué)校治理體系中必不可少的組成要素和結(jié)構(gòu)支撐。如果把學(xué)校比作一個(gè)人,中層就是學(xué)校的腰,只有腰直了,學(xué)校的頭才能抬得高,身體才能平衡,腳才能走得實(shí)。就學(xué)校發(fā)展而言,一旦學(xué)校的辦學(xué)方向?qū)α?,?guī)劃做好了,接下來(lái)就看中層了。因此,“贏在中層”幾乎成為學(xué)校管理的共識(shí)。
準(zhǔn)確定位 重新認(rèn)識(shí)中層崗位的價(jià)值
這幾年來(lái),一部分學(xué)校在中層干部隊(duì)伍建設(shè)上舉步維艱,中層表現(xiàn)不盡如人意。首先是中層干部崗位成了雞肋,大多數(shù)教師缺乏成長(zhǎng)為中層干部的積極性,不愿意甚至刻意逃避管理工作。其次是“在其位不謀其政”,不少學(xué)校中層干部缺乏積極性和創(chuàng)造性,造成很多管理工作難以執(zhí)行到位,延誤了學(xué)校發(fā)展的時(shí)機(jī)。再次是缺少存在感,用當(dāng)前一些學(xué)校中層自己的話來(lái)說(shuō),中層干部是“權(quán)小、責(zé)大、事多”,學(xué)校辦得好是校長(zhǎng)的,論功行賞似乎與中層沒(méi)有多少關(guān)系,但是工作做得不好,出了問(wèn)題,卻難辭其咎。最后是專業(yè)荒疏,發(fā)展道路越來(lái)越窄。學(xué)校管理事無(wú)巨細(xì),但基本都會(huì)落在中層手里。由于常年忙于各種瑣事,沒(méi)有時(shí)間學(xué)習(xí)和提高,導(dǎo)致專業(yè)發(fā)展退化,職稱晉升缺少優(yōu)勢(shì)。
解決中層發(fā)展困境是學(xué)校發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急,是激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力,促進(jìn)學(xué)校更有效落實(shí)國(guó)家教育方針政策,深入推進(jìn)教育改革創(chuàng)新的關(guān)鍵之舉。造成中層干部發(fā)展困境的因素很多,但最重要的還是對(duì)中層崗位在學(xué)校管理中的價(jià)值認(rèn)識(shí)不夠,定位不準(zhǔn)。無(wú)論是在目前有關(guān)中層干部的研究成果中,還是在大部分學(xué)校管理者的眼中,中層崗位的存在價(jià)值主要是適應(yīng)學(xué)校管理職能分工的需要,是為了更好地執(zhí)行學(xué)校決策,完成規(guī)定的任務(wù),也就是說(shuō),基本上都是把中層看成一個(gè)做事的崗位,而忽略了崗位中的人及其需要。中層作為學(xué)校管理結(jié)構(gòu)中的一個(gè)承上啟下的環(huán)節(jié),必須成為培育未來(lái)校長(zhǎng)和檢驗(yàn)未來(lái)校長(zhǎng)素質(zhì)的重要階梯。因此,對(duì)于中層干部隊(duì)伍建設(shè)來(lái)說(shuō),首要的就是重新認(rèn)識(shí)中層崗位的價(jià)值,它不僅僅是為了分工、為了做事或者把事情做得更好,更重要的是要把中層崗位看成一個(gè)人成長(zhǎng)的平臺(tái),讓中層干部在這個(gè)崗位上得到磨煉,包括情感、意志、能力和品格,從而成長(zhǎng)為更為出色的管理者,這樣才能更好地體現(xiàn)學(xué)校中層崗位的管理價(jià)值和人的主體性,才能更好地理解這個(gè)崗位中人和事的關(guān)系,從而解放中層、激勵(lì)中層、發(fā)展中層,讓每一個(gè)平凡的人做不平凡的事。
用人所長(zhǎng) 調(diào)動(dòng)中層干部的主體價(jià)值
中層問(wèn)題從根本上來(lái)說(shuō)是人的問(wèn)題。目前,許多學(xué)校的中層干部都是在實(shí)踐中因?yàn)閷I(yè)能力突出而被委以重任的,本身是否有意愿參與管理、是否有能力從事管理并沒(méi)有經(jīng)過(guò)規(guī)范的考察和選拔。這個(gè)看似簡(jiǎn)化的用人程序不僅在思想層面反映出了學(xué)校對(duì)中層崗位的重要性和價(jià)值認(rèn)識(shí)不夠,也給中層干部的使用和培養(yǎng)留下了不少后患。因此,要化解中層危機(jī),改革用人制度,選好人是第一步,只有把那些愿意為學(xué)校服務(wù)、渴望在管理上有所作為的人選出來(lái),人和崗位的關(guān)系才能理順。選好人的前提是要打破目前行政任命的方式,把中層變成有吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的崗位,讓更多有意愿、有能力的教師參與競(jìng)爭(zhēng),而不是靠說(shuō)服動(dòng)員,更不能意氣用事,任人唯親。要設(shè)法把中層納入學(xué)校管理和決策系統(tǒng)中去,體現(xiàn)其在學(xué)校發(fā)展中的重要作用;要在工作績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)中充分體現(xiàn)中層的貢獻(xiàn),體現(xiàn)崗位在服務(wù)個(gè)體成長(zhǎng)中的價(jià)值。
尺有所短,寸有所長(zhǎng)。選好人以后就要考慮如何用對(duì)人,讓合適的人做合適的事,把每個(gè)人的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái),讓他們干自己最擅長(zhǎng)的事情,這樣才能有助于他們擺脫平庸,減少倦怠。當(dāng)平凡的人都能做出不平凡的事,中層執(zhí)行力問(wèn)題自然會(huì)迎刃而解。“用人所長(zhǎng)”也更容易讓每個(gè)人做出成效,從而體驗(yàn)到自身工作的價(jià)值感和成就感,更容易從繁瑣的管理工作中找到快樂(lè)。中層對(duì)組織的使命感和責(zé)任感大多來(lái)自他們所感受到的自身對(duì)于組織發(fā)展的作用和貢獻(xiàn)。
賦權(quán)增能 滿足中層干部的成長(zhǎng)需要
中層的尷尬主要在于兩頭擠壓,對(duì)上是校長(zhǎng)辦學(xué)理念和主張的堅(jiān)定貫徹者,必須忠實(shí)履行對(duì)校長(zhǎng)的承諾,確保執(zhí)行不走樣;對(duì)下是部門的領(lǐng)導(dǎo)者,負(fù)責(zé)解釋和傳達(dá)學(xué)校各項(xiàng)工作要求,設(shè)定工作目標(biāo)、流程和預(yù)期成果,組織資源,帶領(lǐng)并督促教師實(shí)施。既要當(dāng)運(yùn)動(dòng)員,又要當(dāng)裁判,因而很容易成為教師的對(duì)立面,易受“夾板氣”。中層干部的“權(quán)能”非常有限,在教師眼里“說(shuō)了不算”是中層面臨的又一尷尬。校長(zhǎng)要充分理解他們的處境,學(xué)會(huì)簡(jiǎn)政放權(quán),做到“用人不疑”,大膽放手,不能什么事情都要請(qǐng)示匯報(bào)由校長(zhǎng)“拍板定案”,而是根據(jù)每個(gè)人的能力大小進(jìn)行合理賦權(quán),讓他們有更大自主決策的空間,發(fā)揮自身的主體性和能動(dòng)性,充分施展他們的才能和創(chuàng)造性,從而表現(xiàn)出作為團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的威信和自信。
從管理結(jié)構(gòu)來(lái)看,中層在橫向上是適應(yīng)管理職能分工需要,而在縱向上是為培養(yǎng)更高一級(jí)管理人才做準(zhǔn)備。就橫向分工而言,在一個(gè)工作崗位上工作時(shí)間越久,越容易駕輕就熟,管理成本和風(fēng)險(xiǎn)也越低。但從縱向服務(wù)人的成長(zhǎng)來(lái)看,中層干部崗位長(zhǎng)期固化卻帶來(lái)相當(dāng)多的弊端,比如不思進(jìn)取、因循守舊乃至因?yàn)槿鄙僮兓托乱舛a(chǎn)生職業(yè)倦怠。尤其值得關(guān)注的是,長(zhǎng)期停留在一個(gè)崗位上容易導(dǎo)致中層能力單一和退化,這也是造成中層本領(lǐng)恐慌、發(fā)展前景不明和動(dòng)力不足的一個(gè)原因?!吧喜蝗?,下不來(lái)”,讓不少中層進(jìn)退兩難。有必要打破中層干部崗位長(zhǎng)期固化的困局,探索人崗分離,讓?shí)徫簧系娜肆鲃?dòng)起來(lái)。所謂“鐵打的營(yíng)盤流水的兵”,一方面,通過(guò)流動(dòng)促進(jìn)干部走出“舒適區(qū)”,不斷思考,消除怠惰,防止出現(xiàn)更多不作為的干部。另一方面,也讓他們經(jīng)歷多種角色歷練,鍛煉適應(yīng)各種不同管理情境的能力,為將來(lái)成長(zhǎng)為校級(jí)干部打好基礎(chǔ)。
無(wú)論是中層的領(lǐng)導(dǎo)力還是未來(lái)發(fā)展,都非常需要中層干部有過(guò)硬的專業(yè)能力和適應(yīng)變革的創(chuàng)新能力,必須走在團(tuán)隊(duì)成員的前面,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,否則即便是在其位也很難謀其政,畢竟中層是教育改革和教育政策到教育現(xiàn)場(chǎng)的“最后一公里”,需要足夠精準(zhǔn)的政策理解能力和操作能力?!澳銓I(yè)還不如我,憑什么指導(dǎo)我”是中層管理之痛。要解決這一痛點(diǎn),就需要把中層從繁瑣的雜事中解放出來(lái),讓他們有閑暇去學(xué)習(xí),去提高自身的專業(yè)能力。
實(shí)際上,中層是最需要學(xué)習(xí)的群體,但是令人驚訝的是,他們似乎被學(xué)習(xí)所遺忘,一方面是由于學(xué)校日常管理無(wú)時(shí)不需要中層,而中層又不是專門化的管理崗位,基本都是雙肩挑,兩頭奔波讓他們很難有完整的時(shí)間靜下心來(lái)用于專業(yè)學(xué)習(xí);另一方面現(xiàn)行的培養(yǎng)、培訓(xùn)體系和項(xiàng)目中,要么指向校長(zhǎng),要么指向教師,而很少有專門面向中層、滿足中層工作需要的培訓(xùn),他們只能東拼西湊地參與一些學(xué)習(xí)和培訓(xùn),效果自然不會(huì)理想。所以,有必要把中層干部納入學(xué)校干部隊(duì)伍培養(yǎng)的體系中,進(jìn)行系統(tǒng)化設(shè)計(jì),讓他們?cè)趯W(xué)科專業(yè)與管理領(lǐng)域接受雙向訓(xùn)練和提高,“教學(xué)”和“管理”兩條腿都能平行地站起來(lái),從而滿足工作和成長(zhǎng)的需要。
(作者系北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授、博士生導(dǎo)師)
《中國(guó)教育報(bào)》2024年03月20日第5版
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