為加強中小學(xué)校外培訓(xùn)材料管理，教育部近日印發(fā)《中小學(xué)生校外培訓(xùn)材料管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）,旨在確保培訓(xùn)材料的思想性、科學(xué)性、適宜性，有效減輕中小學(xué)生課外培訓(xùn)負擔(dān)。

規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)的教學(xué)活動，是當(dāng)前治理校外培訓(xùn)機構(gòu)的一項重要內(nèi)容。而校外培訓(xùn)機構(gòu)的教學(xué)活動規(guī)范與否，既直接體現(xiàn)在日常教學(xué)活動中，也突出反映在校外培訓(xùn)材料上，因此進一步加強校外培訓(xùn)材料管理至關(guān)重要。管好校外培訓(xùn)材料，關(guān)鍵是要把好立德樹人的“方向關(guān)”、尊重規(guī)律的“科學(xué)關(guān)”、規(guī)范運行的“監(jiān)督關(guān)”，并將管理工作貫穿于校外培訓(xùn)材料的編寫、審核、選用、備案等各環(huán)節(jié)，確保校外培訓(xùn)的規(guī)范運作。

把好立德樹人的“方向關(guān)”。習(xí)近平總書記在全國教育大會的重要講話中指出，要把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)，貫穿基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育各領(lǐng)域，學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系要圍繞這個目標(biāo)來設(shè)計，教師要圍繞這個目標(biāo)來教，學(xué)生要圍繞這個目標(biāo)來學(xué)。凡是不利于實現(xiàn)這個目標(biāo)的做法都要堅決改過來。

作為學(xué)校教育的補充，面向中小學(xué)生的校外培訓(xùn)，同樣承擔(dān)著為黨和國家培養(yǎng)社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的任務(wù)。校外培訓(xùn)材料要與全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)的要求相一致，這是關(guān)乎校外培訓(xùn)政治方向和價值導(dǎo)向的大事，也是當(dāng)前校外培訓(xùn)材料管理的一項重要任務(wù)。

校外培訓(xùn)材料的編寫審核，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，體現(xiàn)社會主義核心價值觀，繼承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化，傳播科學(xué)精神，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，促進學(xué)生身心健康發(fā)展。凡是不符合上述要求，甚至出現(xiàn)違背社會主義核心價值觀，損害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整，損害國家榮譽、含有誤導(dǎo)中小學(xué)生產(chǎn)生不良行為的內(nèi)容等情形的，應(yīng)督促校外培訓(xùn)機構(gòu)限期整改并按有關(guān)規(guī)定予以處理。

把好尊重規(guī)律的“科學(xué)關(guān)”。中小學(xué)生校外培訓(xùn)是否科學(xué)，既要透過日常教學(xué)活動加以分析，也要通過校外培訓(xùn)材料進行研判。在研判校外培訓(xùn)材料的科學(xué)性時，除了分析學(xué)科知識內(nèi)容是否科學(xué)準(zhǔn)確之外，是否尊重中小學(xué)教育教學(xué)規(guī)律，是否充分考慮學(xué)生身心發(fā)展特點，也是重要的衡量維度?！豆芾磙k法》就此提出了明確要求，內(nèi)容科學(xué)準(zhǔn)確、容量、難度適宜，與國家課程相關(guān)的內(nèi)容應(yīng)符合相應(yīng)課程標(biāo)準(zhǔn)要求，不得超標(biāo)超前；符合學(xué)生成長規(guī)律，滿足多層次、多樣化學(xué)習(xí)需求，有利于激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，鼓勵探究創(chuàng)新。

確保校外培訓(xùn)材料的科學(xué)性，編寫和研發(fā)人員是關(guān)鍵。編寫和研發(fā)人員既要有學(xué)科知識背景，還要有一定的教育教學(xué)經(jīng)歷，熟悉中小學(xué)教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點，只有這樣，校外培訓(xùn)材料的科學(xué)性才能更有保障。為此，《管理辦法》專門對培訓(xùn)材料編寫研發(fā)人員提出了明確要求：貫徹黨的教育方針，熟悉中小學(xué)教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點、從事教育教學(xué)相關(guān)工作三年以上；學(xué)科類培訓(xùn)材料的編寫研發(fā)人員應(yīng)準(zhǔn)確理解和把握課程方案、學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)、具備相應(yīng)教師資格證書；非學(xué)科類培訓(xùn)教材的編寫研發(fā)人員，應(yīng)具備相關(guān)行業(yè)資質(zhì)證書或?qū)I(yè)能力證明。

把好規(guī)范運行的“監(jiān)督關(guān)”。加強校外培訓(xùn)材料管理，強化檢查監(jiān)督是一個重要環(huán)節(jié)。通過檢查監(jiān)督，特別是對檢查監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題及時予以處理，有利于保障校外培訓(xùn)材料編寫、審核、選用、備案等全流程規(guī)范運行。

校外培訓(xùn)材料是否合乎規(guī)范要求，作為校外培訓(xùn)主體，校外培訓(xùn)機構(gòu)有責(zé)任加強自我監(jiān)督，并向社會和培訓(xùn)對象公開作出書面承諾，所使用培訓(xùn)材料符合《管理辦法》的相關(guān)要求。教育行政部門應(yīng)當(dāng)以公開監(jiān)督方式，暢通舉報渠道，通過年度檢查、專項檢查、隨機抽查等形式，組織專業(yè)力量對校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)材料編審人員資質(zhì)、內(nèi)部審核、選用使用等情況進行檢查，檢查情況依法向社會公開。

校外培訓(xùn)材料是否規(guī)范，在一定程度上決定了中小學(xué)生校外培訓(xùn)是否規(guī)范。因此，對于各級教育行政部門及相關(guān)部門而言，加強校外培訓(xùn)材料管理責(zé)任重大。校外培訓(xùn)材料量大面廣，政治性和專業(yè)性都很強，對管理工作提出了很高要求。在管理過程中,既要重視學(xué)科類培訓(xùn)材料管理，又要抓好非學(xué)科類培訓(xùn)材料管理；既要重視編寫、審核、選用、備案等全流程管理，又要抓好總體目標(biāo)的落實；既要重視行政主導(dǎo)，又要抓好專業(yè)隊伍組建和人員培訓(xùn)，確保《管理辦法》的實施更加全面、精準(zhǔn)和專業(yè)，這是加強校外培訓(xùn)材料管理的現(xiàn)實要求，也是管理工作的重要準(zhǔn)則。（汪明 教育部教育發(fā)展研究中心副主任）