■融媒體教育局長訪談

杭州市富陽區(qū)歷史悠久，人文底蘊深厚。今天的富陽教育緊跟時代腳步，致力于運用先進的教育技術(shù)與工具，推動新時代教育評價體系改革向縱深發(fā)展。經(jīng)過7年探索，富陽區(qū)逐步形成“質(zhì)量評估—活力評估—自我評估”的三維教育質(zhì)量監(jiān)測體系，推動區(qū)域教育邁向更高層次的優(yōu)質(zhì)均衡。日前，富陽區(qū)教育局黨委書記、局長費國民做客中國教育報“融媒體教育局長訪談”直播間，介紹了三維教育質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)過程中的探索與思考。 

數(shù)據(jù)驅(qū)動評價革新，提升教育質(zhì)量創(chuàng)新動能 

記者：與傳統(tǒng)的教育質(zhì)量監(jiān)測相比，富陽區(qū)的三維教育質(zhì)量監(jiān)測體系具體有什么不同？

費國民：在義務(wù)教育階段，區(qū)域教育評價存在一些共性的問題，主要表現(xiàn)為評價體系單一、評價標準缺乏、學(xué)校辦學(xué)活力不足、教育功利傾向嚴重等。針對這些亟待改變的現(xiàn)狀，富陽于2016年啟動數(shù)據(jù)驅(qū)動評價改進工作，逐步探索形成“質(zhì)量評估—活力評估—自我評估”三維教育質(zhì)量評估體系。這一體系可以簡單理解為：質(zhì)量評估——關(guān)注國家課程落實的學(xué)業(yè)質(zhì)量評價體系，活力評估——激發(fā)辦學(xué)活力的綜合評價體系，自我評估——數(shù)據(jù)賦能的自我診斷與改進體系。

學(xué)業(yè)質(zhì)量評估體系是通過對學(xué)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)測，并輔之以學(xué)生問卷和教師問卷作答，對采集的相關(guān)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，對區(qū)域內(nèi)學(xué)校課程落實情況作出綜合判斷，為學(xué)科教師隊伍建設(shè)、學(xué)科均衡發(fā)展、高質(zhì)量學(xué)校發(fā)展、學(xué)?？沙掷m(xù)性發(fā)展、課堂教學(xué)的基本情況等提供數(shù)據(jù)參考，引導(dǎo)學(xué)校和教師的關(guān)注點從結(jié)果轉(zhuǎn)向過程，引導(dǎo)教師聚焦教學(xué)過程中的“教”與“學(xué)”。通過評價方式與制度改進，激勵學(xué)校勇于變革。

富陽區(qū)非常關(guān)注學(xué)校的辦學(xué)理念和方向，關(guān)注學(xué)生發(fā)展和成長環(huán)境等重要指標，富陽區(qū)與大學(xué)合作，構(gòu)建大學(xué)、教育局、教研中心一體的評價研究機構(gòu)，研發(fā)了區(qū)域教育質(zhì)量監(jiān)測指標體系，從2個一級指標、7個二級指標、26個三級指標積極探索綜合評價，將學(xué)生的學(xué)習(xí)品質(zhì)和教師的教學(xué)品質(zhì)以及成長環(huán)境進行鏈接，用數(shù)據(jù)豐富調(diào)研觀察視角，在了解學(xué)?；久娴那闆r下，賦能教育教學(xué)改進。

記者：面對新型的教育質(zhì)量監(jiān)測體系，學(xué)校和教師需要做很多額外工作嗎？

費國民：不增加學(xué)校、教師負擔(dān)是三維教育監(jiān)測體系的原則，這樣他們才有更多的參與熱情。區(qū)域評價不能停留在對單次數(shù)據(jù)的描述與使用上，監(jiān)測中心對近10年的數(shù)據(jù)做了清洗和整理工作，為問診區(qū)域教育質(zhì)量建立了數(shù)據(jù)常模庫，為長周期評價提供了基準。

我們形成了校本化的分析機制、反思機制和轉(zhuǎn)化機制。對于一線廣大教師、學(xué)校來說，自上而下的評價存在“缺乏時效性、略化教育過程、難以直接指導(dǎo)教學(xué)”等現(xiàn)象，從根本上看就是評價與教學(xué)之間的“最后一公里”沒有打通。三維教育質(zhì)量監(jiān)測逐步賦予評價更為豐富的內(nèi)涵和特性，使評價不僅具有診斷性，還具有學(xué)習(xí)性，評價的重心逐步下移，讓曾經(jīng)“高高在上”的診斷工具嵌入學(xué)校學(xué)科組日常診斷，讓數(shù)據(jù)服務(wù)于教育教學(xué)改進，為一線教師提供了一面反思的鏡子，可以幫助他們自我驅(qū)動成長。

科學(xué)監(jiān)測與有效反饋，雙輪驅(qū)動助力教育共富

記者：監(jiān)測的科學(xué)性是大家最關(guān)注的問題。富陽區(qū)是如何提升監(jiān)測的科學(xué)性與有效性的？

費國民：評價的主要目的不是排序與判斷，更重要的是把握規(guī)律，數(shù)據(jù)賦能，促進教育均衡，實現(xiàn)教育共富。

我們首先創(chuàng)新了評價工具。2021年富陽區(qū)的中小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)測是對區(qū)域教育的一次綜合評估，區(qū)域為每所學(xué)校提供一份綜合報告，為學(xué)校改進教育教學(xué)提供參考。我們不是把監(jiān)測結(jié)果用來對區(qū)域內(nèi)學(xué)校進行橫向比較或考核，而是僅為區(qū)域教育教學(xué)決策、布局、調(diào)整提供參考。這有效解決了區(qū)域教育評價體系單一、評價標準缺乏、評價實施困難、評價應(yīng)用不足帶來的“唯分數(shù)、唯升學(xué)”問題，有效激發(fā)了學(xué)校辦學(xué)活力和教師內(nèi)驅(qū)力的提升。

其次，我們注重評價反饋。富陽區(qū)評價自我診斷與改進的實證研究，意味著一定程度上的評、教、研方式的重構(gòu)，向教育評價、主體發(fā)展、教師研訓(xùn)融為一體邁出了重要的一步，對區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展具有重要的推進作用。

記者：常規(guī)監(jiān)測是必要且有效的。通過數(shù)據(jù)的收集與分析，可以從更多側(cè)面、更加精準地描繪區(qū)域教育的發(fā)展。有什么建議可以提供給其他地區(qū)？

費國民：有幾點建議供大家參考。一是要制定好適合本區(qū)域的教育質(zhì)量指標體系，在這個基礎(chǔ)設(shè)計之上才能進行科學(xué)的監(jiān)測。二是教育質(zhì)量監(jiān)測不能有功利心，要注重監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性；監(jiān)測不能跟考核掛鉤，二者一旦相關(guān)聯(lián)，數(shù)據(jù)的真實性就得不到保證，不但會失去監(jiān)測指導(dǎo)診斷的意義，還可能起到相反的作用。三是監(jiān)測要有長遠規(guī)劃，“一年監(jiān)測、兩年改進”的長周期性監(jiān)測更能夠發(fā)揮長遠的積極作用。四是要加強對監(jiān)測數(shù)據(jù)解讀的指導(dǎo)，專業(yè)人員要走進學(xué)校，幫助一線學(xué)校理解數(shù)據(jù)，指導(dǎo)改進，讓監(jiān)測結(jié)果切實為學(xué)校發(fā)展服務(wù)。

擘畫教育新藍圖，致力實現(xiàn)教育品質(zhì)新突破

記者：在強國建設(shè)的背景下，富陽區(qū)要邁向更優(yōu)質(zhì)均衡教育，還需要做哪些突破？

費國民：“富有優(yōu)學(xué)”是富陽教育人追求的目標，包括優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)成長狀態(tài)、優(yōu)質(zhì)的教師隊伍、優(yōu)質(zhì)均衡的發(fā)展，緊扣共同富裕，繪就幸福生活新畫卷。全區(qū)教育將以學(xué)術(shù)為基，行政助力，全力建成“學(xué)位充裕、優(yōu)質(zhì)均衡、‘五育’并舉、特色鮮明、質(zhì)量一流”的教育新體系，讓每個孩子都能享有更加公平、更高質(zhì)量的教育。富陽教育下一階段將重點解決好這四個問題——

一是進一步加大教育投入：我們將錨定創(chuàng)全省一流綜合教育強區(qū)目標，堅定不移實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加大財政對教育的投入，確保教育經(jīng)費持續(xù)增長；提高教育資源統(tǒng)籌配置水平，進一步優(yōu)化網(wǎng)點布局和辦學(xué)條件，不斷推動義務(wù)教育高位優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。二是進一步加強隊伍建設(shè)：全面實施教師素質(zhì)提升行動計劃，不斷加大高層次教育人才引育力度，以高水平的教師隊伍推動教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是進一步深化改革創(chuàng)新：我們將圍繞區(qū)域教育高水平一體化發(fā)展目標，深化教育體制創(chuàng)新，深化課程改革，深化“雙減”改革，著力加強內(nèi)涵建設(shè)，全面提升教育質(zhì)量和辦學(xué)品質(zhì)。四是進一步擴大教育開放：我們將全面接軌“長三角”優(yōu)質(zhì)教育資源和需求，實施教育高質(zhì)量一體化發(fā)展行動計劃，開展全方位、多層次、寬領(lǐng)域的教育合作與交流，積極建設(shè)具有區(qū)域特色和國際視野的現(xiàn)代教育體系。

《中國教育報》2024年02月28日第7版